Решение Приморское УФАС России от 25.05.2026 N 025/05/5-215/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 25.05.2026 материалы дела N 025/05/5-215/2026, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев поступившие заявления <...> (вх. N 340-ЛК/26 от 19.01.2026), <...> (вх. N 871/26 от 03.02.2026) относительно распространения на территории г. Владивостока рекламы поверки приборов учета воды, которая, по мнению заявителей, вводит в заблуждение потребителей, установило следующее.

Установлено, что посредством почтовых ящиков распространялась реклама поверки приборов учета воды с ключевыми данными, включающими в себя обозначение, период проведения работ, а также номер телефона:

- "Уведомление N 12339 о поверке счетчика (ов) воды", указание на норматив, тариф, повышающий коэффициент, итоговая сумма начисления, телефон 8 <...>. Также указанная реклама содержит слово "Извещение за январь 2026 г.".

Распространяемая реклама содержит информацию об обязательном проведении метрологической поверки с указанием основания на Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", а также с указанием на истечение срока поверки и произведение начислений по расчетной таблице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе", товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально. Оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Форма изготовления рекламы в виде "Извещение" вводит в заблуждение потребителя и ассоциируется со структурой, в полномочия которой входит выдача извещений.

Анализ информации, содержащейся в представленной рекламе, позволяет установить, что она изготовлена с использованием элементов, которые применяются при оформлении квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг (штрих-код, извещение, ссылки на федеральные законы) и содержит наименование исполнителя услуг - "Метрологическая служба" без указания на организационно-правовую форму.

Буквальное прочтение данных словосочетаний без ссылки на "ИП" либо "ООО" может создавать у потребителей впечатление о наличии метрологического центра/сервиса ЖКХ, способного и полномочного осуществлять услуги по установке/поверке приборов учета воды.

Следовательно, форма изготовления рекламы-извещения в виде квитанции и наличие в ней реквизитов, включая исполнителя услуг, ассоциируется с государственной либо муниципальной структурой, что также вводит в заблуждение потребителя.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Согласно информации, представленной ПАО "М" (вх. N 642-ЭП/26 от 28.01.2026), следует, что телефонный номер <...> принадлежит ИП С. (договор об оказании услуг связи МТС от 10.12.2025).

Приморское УФАС России определением (исх. от 27.03.2026 N 1935/26) возбудило дело N 025/05/5-215/2026 по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

23.04.2026 на заседание Комиссии ИП С. не явился, посредством видеоконференцсвязи не подключился. Запрашиваемая антимонопольным органом информация от ИП С. не поступила.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела, в связи с необходимостью получения документов и информации от ИП С., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

25.05.2026 на заседание Комиссии ИП С. не явился, посредством видеоконференцсвязи не подключился. Запрашиваемая антимонопольным органом информация от ИП С. не поступила.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований пункта 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе". В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодателем, в рассматриваемом случае является ИП С., в интересах которого распространяется реклама.

Комиссия отмечает, что за время рассмотрения дела не поступали сведения и информация о распространении рекламы, датированной январем 2026 года.

В связи с чем, Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую на территории г. Владивостока, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП С.

Решение изготовлено в полном объеме 26.05.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.