Решение Владимирское УФАС России от 19.06.2025 N 033/06/104-460/2025

Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области кадетская школа-интернат "К" имени Дмитрия Михайловича Пожарского в ЗАТО г. Радужный о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН/КПП <...>/525801001, адрес - 603073, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта выполнение работ по капитальному ремонту кабинета физики учебного корпуса N 1 в присутствии представителей заказчика - ГКОУ ВО кадетская школа-интернат "К" имени Дмитрия Михайловича Пожарского в ЗАТО г. Радужный В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

11.06.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области кадетская школа-интернат "К" имени Дмитрия Михайловича Пожарского в ЗАТО г. Радужный о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН/КПП <...>/525801001, адрес - 603073, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кабинета физики учебного корпуса N 1, расположенного по адресу: Владимирская область, ЗАТО <...> (извещение N 0128200000125000992).

В своем обращении заказчик указал следующее.

По результатам проведенного электронного аукциона 07.04.2025 между ГКОУ ВО кадетская школа-интернат "К" имени Дмитрия Михайловича Пожарского в ЗАТО г. Радужный (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Р" (подрядчик) был заключен контракт N 0128200000125000992_63606 на выполнение работ по капитальному ремонту кабинета физики учебного корпуса N 1, расположенного по адресу: Владимирская область, ЗАТО <...>.

Цена контракта - 5 488 221,45 рублей.

Срок исполнения контракта - с 25.05.2025 по 10.08.2025.

Письмом N 205 от 20.05.2025 заказчик уведомил ООО "Р" о готовности объекта к началу выполнения работ. Кроме того, в соответствии с пунктом 3.7 контракта на расчетный счет подрядчика перечислен аванс в размере 20% от цены контракта.

Письмом N 208 от 23.05.2025 (претензия N 1) заказчик просит ООО "Р" предоставить информацию в соответствии с пунктом 4.1.1 контракта (сведения об ответственных лицах подрядчика, список персонала для оформления прохода (проезда) на территорию заказчика), а также предоставить документы на приобретенные материалы (оборудование).

26.05.2025 заказчик уведомил ООО "Р" о нарушении существенных условий контракта в части начала срока выполнения работ. Ответы на данные письма в адрес заказчика не поступало.

По состоянию на 29.05.2025 подрядчик к выполнению работ не приступал, не уведомил о причинах задержки выполнения работ, не предоставил заказчику информацию, предусмотренную пунктом 4.1.1 контракта, не предоставил документы и информацию на приобретенные материалы (оборудование). Подрядчик не отвечает на телефонные звонки по контактным номерам, указанным в контракте.

В силу изложенного, на основании статьи 715 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 4.4.5, 4.4.6, 8.2, 8.2.4.2 контракта, 29.05.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий исполнения контракта со стороны ООО "Р". 10.06.2025 решение об одностороннем отказе вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГКОУ ВО кадетская школа-интернат "К" имени Дмитрия Михайловича Пожарского в ЗАТО г. Радужный просит включить сведения в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Р" каких-либо пояснений по существу обращения не представило 05..

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кабинета физики учебного корпуса N 1, расположенного по адресу: Владимирская область, ЗАТО <...> Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссией установлено, что 29.05.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны подрядчика (ООО "Р") своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ООО "Р") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (претензии заказчика подрядчику о необходимости исполнения контракта от 23.05.2025, от 26.05.2025). Комиссия полагает, что подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "Р".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "Р" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кабинета физики учебного корпуса N 1, расположенного по адресу: Владимирская область, ЗАТО <...> по причине неисполнения исполнителем обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Р".

2. ИНН/КПП: <...>/525801001.

3. Почтовый/юридический адрес: 603073, <...>.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: Ч. 212305021378.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.