Решение Ставропольское УФАС России от 19.06.2025 N 026/07/3-1321/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Э" на действия ПАО "Россети Северный Кавказ" организатора торгов по извещению N 32514902995, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Э" на действия ПАО "Россети Северный Кавказ" организатора торгов по извещению N 32514902995.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушения порядка формирования документации о закупке.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

30 мая 2025 года на официальном сайте электронной площадки АО "Е" и в Единой информационной системе zakupki.gov.ru ПАО "Россети Северный Кавказ" объявило о проведении закупочной процедуры "Заключение договора на предоставление услуг по проведению оценки рыночной стоимости имущества АО "Дагестанская сетевая компания" для нужд ПАО "Россети Северный Кавказ" (Организатор, Заказчик)." (N 32514902995).

1. В части доводов жалобы о том, что заказчиком установлена методика оценки в нарушение Единого Стандарта закупок ПАО "Р", Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом Приложения 2 "Типовые требования к участникам закупок, критерии и методика оценки заявок участников закупок" к Единому Стандарту закупок ПАО "Р" (далее - Приложение 2) с целью учета при оценке заявки значимости установленных критериев и подкритериев для исполнения договора, заключаемого по результатам закупки, для каждого критерия и подкритерия устанавливается весовой коэффициент. Значения весовых коэффициентов могут быть установлены в зависимости от предмета закупки и набора используемых критериев и их подкритериев, при этом суммарная доля всех весовых коэффициентов неценовых критериев оценки в общей оценке не должна превышать 0,3 (или 30%), весовой коэффициент ценового критерия при этом не должен быть менее 0,7 (или 70%). Общая сумма весовых коэффициентов должна составлять значение равное 1,0 (либо 100%). При установлении в извещении о закупке и (или) документации о закупке порядка оценки с учетом подкритериев, сумма весовых коэффициентов подкритериев для каждого критерия должна составлять значение равное 1,0 (либо 100%).

Согласно пункта 3.4 Приложения 2 для отдельных закупочных процедур, ввиду их особенностей, по решению ЦЗО Заказчика возможно снижение весового коэффициента ценового критерия, но до величины не менее 0,35 (35%), при этом суммарная доля весовых коэффициентов неценовых критериев соответственно увеличивается с тем расчетом, чтобы общая сумма всех весовых коэффициентов составляла 1,0 (либо 100%).

Данная закупочная процедура была проведена в соответствии с условиями, утвержденными ЦЗО Заказчика, что подтверждается Выпиской из Протокола ЦЗО от 23.05.2025 N ПР 230525/14. В соответствии с принятыми решениями ЦЗО Заказчика, было установлено следующее распределение весовых коэффициентов среди ценовых и неценовых критериев:

На основании изложенного Комиссия пришла к выводу, что заказчик при формировании методики действовал в рамках Единого Стандарта закупок ПАО "Р".

2. По доводу жалобы, о применении неценового критерия, отсутствующего в рекомендованном перечне, Комиссией установлено следующее.

Согласно пункта 1.1. Приложения 2 к Единому Стандарту закупок ПАО "Р" с целью определения на равноправной конкурентной основе победителя закупочной процедуры, с которым по результатам закупки будет заключен договор в документации о закупке устанавливаются единые для всех участников закупок (далее - Участник, участник(и) закупок) требования, критерии и порядок оценки, в соответствии с которыми осуществляется определение соответствия заявок установленным отборочным требованиям, а также оценка и сопоставление заявок участников с целью выявления наилучшей.

В пункте 1.2. данного приложения установлено, что перечень отборочных (минимальных обязательных к выполнению всеми участниками закупки) требований, критерии оценки (ценовые и неценовые) и порядок оценки заявок участников закупок утверждаются закупочной комиссией в составе документации о закупке при проведении каждой закупки.

Применимые критерии рассмотрения и оценки заявок участников указаны в Приложении 1 к документу "Типовые требования к участникам закупок, критерии и методика оценки заявок участников закупок".

В соответствии с пунктом 36 Приложения 1 заказчик вправе установить критерий об участии участника закупки в профессиональных рейтингах, объединениях, списках, реестрах, ассоциациях, биржах и т.п.

При этом данный критерий может использоваться как в качестве оценочного, так и в качестве отборочного.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

3. По доводу жалобы о непредоставлении ответа на запрос разъяснений, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 3.2. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Согласно части 3 статьи 3.2. Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

ООО "Э" направило три запроса:

05.06.2025 - ответ в тот же день;

05.06.2025 - ответ 06.06.2025;

09.06.2025 - запрос оставлен без ответа, так как дата окончания подачи заявок (10.06.2025 18:00 МСК) находилась в пределах установленного срока.

Таким образом, заказчик имел право не отвечать на третий запрос ООО "Э".

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Э" на действия ПАО "Россети Северный Кавказ" организатора торгов по извещению N 32514902995 - необоснованной.