Решение Краснодарского УФАС России от 19.06.2025 N 023/06/93-2618/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МДБОУ N 166 г. Сочи при проведении закупки N 8894328 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту прогулочных площадок МДОБУ N 166" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Т., согласно которой заявка отклонена неправомерно. Требование локально-сметного расчета не установлено.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Закупка проведена в соответствии с п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе и Регламентом РИСКК.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно позиции Минфина России (письмо от 21.12.2021 N 24-03-08/104212), ФАС России, территориальный орган ФАС России в рамках внеплановых проверок по п. 4), п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе проверяет соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок.

Заказчиком - МДБОУ N 166 г. Сочи через РИС КК на сайте оператора электронного магазина РТС-тендер "Закупки малого объема" размещена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе N 8894328 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту прогулочных площадок МДОБУ N 166".

В силу ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются: конкурсы, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционы; запрос котировок в электронной форме.

Таким образом, вышеуказанная закупка не осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными Законом о контрактной системе и не представляет собой конкурентный способ.

Приказом департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 03.02.2020 N 11 "Об утверждении Регламента работы региональной информационной системы Краснодарского края, используемой в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (приложение N 3) (далее регламент РИС КК) (п. 2.8) предусмотрено, что при наличии двух и более ценовых предложений, соответствующих указанным в закупке малого объема условиям, цена контракта определяется на основании минимального ценового предложения.

В соответствии с Инструкцией для участника закупки малого объема, утвержденной приказом департамента, предусмотрено, что предложение участника закупки малого объема, содержащее ценовую и иную информацию, необходимую для определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, направленное с использованием Системы, или внешнего ресурса, интегрированного с Системой, должно соответствовать условиям и требованиям закупки малого объема, кроме того, заявка и документы и (или) информация к заявке участника закупки малого объема в отношении объекта закупки должны содержать конкретные значения показателей. Согласно п. 3.5 Порядка (приложение N 2 к приказу департамента по регулированию контрактной системы КК) заказчик рассматривает заявки на соответствие установленным требованиям закупки малого объема; при наличии заявок, соответствующих установленным требованиям закупки малого объема, определяет цену контракта на основании минимального предложения цены.

В п. 3.6 Порядка указано, что протокол рассмотрения заявок на закупку малого объема может содержать следующие основания для отказа от заключения контракта: ценовое предложение в заявке участника закупки малого объема превышает объем финансового обеспечения на закупку малого объема, установленный заказчиком; заявка (или) участник не соответствует условиям и требованиям, установленным в закупке малого объема; установление недостоверности информации, содержащейся в документах и информации, представленных участником закупки малого объема.

В силу ч. 3 ст. 709 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы. Согласно Описанию объекта закупки составление локального сметного расчета на выполнение подрядных работ осуществляется подрядчиком и предоставляется при подаче заявки.

В заявке ИП Т. локальный счетный расчет не представлен. В связи с чем, заявка не соответствует требованиям закупки малого объема.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - МДБОУ N 166 г. Сочи нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.