Решение Белгородское УФАС России от 19.06.2025 N 031/06/106-192/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 16.06.2025 N 122/25 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "К" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - руководитель Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, в присутствии представителей заказчика - МКУ "У" (далее - Заказчик) - (по доверенности), уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г. Белгорода (далее также - Уполномоченный орган); в отсутствие представителя заявителя - ООО "К" (о времени и месте заседания Комиссии уведомлено надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО "К" на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме "Модернизация остановок общественного транспорта в г. Белгороде (поставка и установка остановочных павильонов на ООТ)" (N закупки 0126300035825000272), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

10.06.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме "Модернизация остановок общественного транспорта в г. Белгороде (поставка и установка остановочных павильонов на ООТ)" (N закупки 0126300035825000272, далее - Открытый конкурс).

Как указывает Заявитель жалобы, поданная им заявка не подлежала отклонению, поскольку все указанные в заявке позиции товара соответствуют техническому заданию, инструкции по заполнению заявки и реестровым записям из реестра российской промышленной продукции и реестра программного обеспечения.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа представили возражения на жалобу, с доводами, изложенными в ней не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "К", ознакомившись с представленными возражениями, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 03.04.2025 размещено извещение об Открытом конкурсе и его приложения (электронные документы).

Объект закупки - модернизация остановок общественного транспорта в г. Белгороде (поставка и установка остановочных павильонов на ООТ).

Начальная (максимальная) цена контракта - 361 999 636,00 рублей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявка заявителя (идентификационный номер 17) отклонена по следующим основаниям: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Выявлена недостоверная информация, содержащейся в заявке по значению характеристик товара:

- Контроллер управления освещением DML FULL, предлагаемый участником, с порядковым номером реестровой записи из реестра промышленной продукции РФ N 10446013, согласно заключению ООО "Н" от 04.06.2024 г. N НЭ-1787;

- Табло электронное ITLINE "ТО2-P5 - 192х96", предлагаемое участником, с порядковым номером реестровой записи из реестра промышленной продукции РФ N 10596843, согласно заключению ООО "ЭА" от 04.06.2025 г. N бн.".

Комиссией Белгородского УФАС России установлено, что на участие в закупке поданы 2 заявки и предложены к поставке товары, соответствующие требованиям извещения, а также представлены реестровые номера из реестра российской промышленной продукции, а именно:

Представитель Уполномоченного органа в письменных возражениях отметила, что "в соответствии с характеристиками программного обеспечения согласно извещению и указанного в заявке участниками закупки должно обеспечиваться:

- централизованное оперативное управление включением и выключением освещения по команде диспетчера с возможностью передачи команд как на один объект, так и на группу объектов;

- состояние "нет связи" выставляется по всем статусам в случае отсутствия связи между шкафом управления остановочным комплексом и сервером системы;

- отображение текущего состояния объектов управления освещением в трех режимах, с обязательной уникальной индикацией каждого состояния:

- состояние защиты входных и выходных автоматов (в режиме штатно/защита сработала);

- режим управления (в автоматическом/в ручном/ выкл);

- состояние двери шкафа управления, при наличии соответствующего оборудования (дверь открыта/закрыта);

- контроль заряда батареи в контроллере;

- отображение и размещение объектов па карте с целью наглядной демонстрации их физического месторасположения и состояния с адресной привязкой;

- оповещение диспетчерского персонала об аварийных и иных значимых событиях;

-обеспечение возможности удаленного доступа в Систему через веб-интерфейс, в том числе с использованием мобильных устройств и планшетов;

-управление группами шкафами управления остановочными комплексами;

-система должна иметь возможность занесения карт доступа СКУД в контроллер управления остановочным комплексом;

-система должна иметь гибкий интерфейс, с возможностью настройки графического интерфейса;

-система должна позволять установку расписания на каждый отдельный управляемый модуль.

Указанные функции программного обеспечения реализуются через контроллер управления - это программируемое устройство, которое осуществляет управление другими устройствами или системами, а также мониторинг их состояния. К таким устройствам относится табло электронное, которое осуществляет связь с контроллером посредством беспроводной GSM / GPRS, проводной локальная сеть - Ethernet. Следовательно, контроллер управления выступает в роли связующего звена, обеспечивающего координацию всех компонентов системы, получает информацию от различных источников, обрабатывает ее и транслирует на табло электронное".

В соответствии с ответом правообладателя программного обеспечения NORVISION ООО "Н" (исх.N НЭ-1787 от 04.06.2025) совместная работа указанного ПО и контроллера управления освещением DML Full невозможна в виду принципиальных различий в протоколах обмена данными и архитектуре DML Full. Данный контроллер использует устаревший, закрытый протокол, не предусматривающий интеграцию со сторонним программным обеспечением.

Согласно ответу производителя табло электронного ITLINE "Т02-Р5-192x96" (исх.Nб/н от 04.06.2025), тестирование на наличие технической возможности работы с контроллером управления освещением DML Full не проводилась".

Представители Заказчика, Уполномоченного органа отметили, что при поставке товаров, предлагаемых Заявителем, проведение пусконаладочных работ не будет выполнено, так как работа оборудования в совокупности будет невозможна, указав, что при приемке поставленного товара проверяется соответствие количества, комплектности, характеристики поставляемого товара, а также иных условий контракта (в том числе по проведению пусконаладочных работ) требованиям, установленным контрактом. Следовательно, на этапе приемки результатов контракта выявится невозможность осуществить пуско-наладочные работы поставленного товара, установленные в контракте, что повлечет обязанность для заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке согласно части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, доводов, опровергающих позицию Заказчика, Уполномоченного органа не представил.

На основании изложенного, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения заявки Заявителя.

При указанных обстоятельствах, на основании имеющихся в деле материалов Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.