Решение Калмыцкое УФАС России от 19.06.2025 N 008/06/100-122/2025

Резолютивная часть решения объявлена - 18.06.2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме - 19.06.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Т. - председатель Комиссии, Заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России,

С. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Б.А. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

При участии в то числе посредством видео-конференц-связи представителей от:

- Заказчика - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия - Э., заместителя Министра Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (доверенность N 36-д от 17.06.2025 г.);

Уполномоченного органа - Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия - Б.Б., начальника отдела регулирования контрактной системы Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия (доверенность N 027/АБ-03-07-4 от 09.01.2025 г.);

-в отсутствии Заявителя - ООО "А", о времени и порядке заседания Комиссии уведомленного Калмыцким УФАС России, посредством размещения информации в Единой информационной системе и по электронной почте;

рассмотрев жалобу ООО "А", на положения извещения о проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания для развития индивидуального жилищного строительства на земельном участке, ориентировочной площадью 20 044 кв. м, находящегося по адресному ориентиру: Республика Калмыкия, г. Элиста, по ул. Хошеутовской (согласно прилагаемой схеме)", реестровый номер извещения N 0105500000225001140, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе),

В Калмыцкое УФАС России 10.06.2025 г. (вх.N 2060-ЭП/25) перенаправлена по подведомственности жалоба ООО "А" (далее - Заявитель), на положения извещения о проведении электронного аукциона по объекту закупки:

"Выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания для развития индивидуального жилищного строительства на земельном участке, ориентировочной площадью 20 044 кв. м, находящегося по адресному ориентиру: <...> (согласно прилагаемой схеме)", реестровый номер извещения N 0105500000225001140.

Заявитель указывает, что Заказчик при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания для развития индивидуального жилищного строительства на земельном участке, ориентировочной площадью 20 044 кв. м, находящегося по адресному ориентиру: <...> (согласно прилагаемой схеме)", реестровый номер извещения N 0105500000225001140 не правомерно установил требования к участникам закупки в соответствии со статьями 29, 31, 32, 33 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В Уведомлении от 16.06.2025 г. рассмотрение жалобы по существу было назначено на 18.06.2025 г. в 14 часов 00 минут. В уведомлении указано о возможности использования видео-конференц-связи, ссылка также указана.

На срок рассмотрения жалобы, процедура приостановлена.

В Калмыцкое УФАС России 18.06.2025 г. поступило письменное пояснение Заказчика согласно которому Заказчиком было принято решение об отмене закупки во избежание нарушения законодательства контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и споров связанных с такими нарушениями.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта Заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) Заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

3) При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона Заказчик не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок возвращает участникам закупки поданные ими заявки и направляет всем участникам закупки, которым направлено приглашение, уведомление об отмене закупки. С момента такого направления закупка считается отмененной.

Комиссия установила, что:

1) Заказчиком 16.06.2025 г. в единой информационной системе опубликовано извещение от 16.06.2025 г. N ИО1 об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по рассматриваемой закупке.

2) Дата и время окончания срока подачи заявок согласно рассматриваемому извещению установлена на 19.06.2025 г.

3) Заказчик в установленный Законом о контрактной системе срок самостоятельно воспользовался своим правом на отмену закупки.

Исходя из этого обстоятельства, Комиссия пришла к выводу о том, что в рамках рассматриваемой жалобы отсутствует предмет рассмотрения.

При этом из статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что обжалуемые действия должны нарушать права и законные интересы заявителя.

Ввиду изложенного доводы жалобы признаются необоснованными, поскольку обжалуются отмененные действия, которые не нарушают прав и законных интересов Заявителя и не могут их нарушить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

Признать жалобу Заявителя ООО "А", на положения извещения о проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания для развития индивидуального жилищного строительства на земельном участке, ориентировочной площадью 20 044 кв. м, находящегося по адресному ориентиру: <...> (согласно прилагаемой схеме)", реестровый номер извещения N 0105500000225001140, необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.