Решение Якутское УФАС России от 19.06.2025 N 014/06/104-1163/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии

в отсутствие:

заказчика Муниципального казенного учреждения "КА" муниципального района "М" Республики Саха (Якутия) (далее также - МКУ "КБ", заказчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении без их участия;

заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Я" (далее - ООО "Я", заинтересованное лицо, исполнитель, подрядчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении без их участия;

рассмотрев сведения, представленные заказчиком МКУ "КБ" об участнике закупки ООО "Я", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на разработку проектно-сметной документации на "Строительство универсального спортивного комплекса в 5 квартале г. Мирный" (извещение N 0116300000223000336), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком МКУ "КБ" об участнике закупки ООО "Я" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на разработку проектно-сметной документации на "Строительство универсального спортивного комплекса в 5 квартале г. Мирный" (извещение N 0116300000223000336).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 27.09.2023 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300000223000336.

2) Способ определения поставщика - Электронный аукцион.

3) Начальная (максимальная) цена контракта - 15 000 000,00 рублей.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.10.2023 заявка единственного участника ООО "Я" признана соответствующей требованиям.

5) 17.10.2023 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 3143301860223000013.

6) 28.05.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

7) 10.06.2025 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "Я" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

17.10.2023 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 3143301860223000013 (далее - контракт).

Согласно разделу 1 контракта "Предмет и цена Контракта" установлено следующее:

"1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом, Подрядчик должен выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на "Строительство универсального спортивного комплекса в 5 квартале г. Мирный", в т.ч. изыскания, государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить за выполненные Работы.

1.2. Состав и объем Работ, иные данные о Работе определяются Приложением N 1 к Контракту.

1.3. Место выполнения Работ: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), <...>. Земельные участки: (кадастровые номера 14:37:000305:691, 14:37:000305:692, 14:37:000305:686).

1.4. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом или законодательством Российской Федерации) и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 8 025 000 (восемь миллионов двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек, цена контракта НДС не облагается.

Источник финансирования Контракта: Бюджет муниципального образования "М" Республики Саха (Якутия).

Код бюджетной классификации (КБК): 800-1105-7330010001-414-228.

1.5. Подрядчик приступает к выполнению Работ с момента заключения Контракта и обязуется выполнить Работы по Контракту в полном объеме в срок до 31.10.2024 г.

1.6. Срок исполнения контракта: с момента заключения контракта до 12.12.2024 г."

Согласно разделу 2 контракта "Порядок сдачи и приемки Работ" установлено следующее:

"2.1. По факту выполнения, предусмотренных Контрактом, Сторонами составляется и подписывается двусторонний документ о приемке.

2.2. Подрядчик не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания выполнения Работ формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а" - "ж" пункта 1 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

2.3. К документу о приемке, предусмотренному пунктом 2.2 настоящего раздела, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 2.2 настоящего раздела информация, содержащаяся в документе о приемке.

2.4. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

2.5. Для проверки выполненных Работ на соответствие установленным в Контракте требованиям Заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций. По решению Заказчика может быть создана приемочная комиссия, состоящая не менее чем из 5 (пяти) человек.".

Согласно разделу 3 контракта "Порядок оплаты" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"3.1. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

3.1.1. оплата производится в рублях Российской Федерации безналичным расчетом путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте счет Подрядчика;

3.1.2. оплата производится по факту выполнения Работ в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Сторонами документа о приемке выполненной работы, предусмотренного частями 7, 13 статьи 94 Закона 44-ФЗ, разделом 2 Контракта.

3.2. В случае начисления Заказчиком неустойки (штрафов, пеней) Подрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Заказчик вправе произвести оплату по Контракту с удержанием суммы начисленной и неисполненной Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

3.3. Оплату, не предусмотренную Контрактом, Заказчик не производит.

3.4. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком."

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно разделу 9 контракта "Порядок расторжения Контракта" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"9.1. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

9.2. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

9.3. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

9.4. Если Заказчиком проведена экспертиза оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

9.5. Заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения Контракта, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта. Заказчик также обязан возместить Подрядчику убытки, причиненные прекращением Контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

9.6. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, установленных частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и относящихся к предмету Контракта, в том числе в случае: нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ; отступления Подрядчика от условий контракта или иных недостатков в работе, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми; если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее.

9.7. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

9.8. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Подрядчиком условий Контракта, которые в соответствии с настоящим разделом являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

9.9. Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств."

Из решения об одностороннем расторжении контракта следует, что до настоящего времени работы по муниципальному контракту не выполнены и не сданы заказчику, период просрочки с 01.11.2024 по 28.05.2025 составляет 209 календарных дней.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

28.05.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 28.05.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 28.05.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 28.05.2025 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком 10.06.2025 г. контракт расторгнут.

Из чего следует, что порядок одностороннего расторжения контракта соблюден.

Материалами дела установлено следующее:

27.09.2023 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300000223000336.

06.10.2023 г. согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка единственного участника ООО "Я" признана соответствующей требованиям.

17.10.2023 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 3143301860223000013.

16.02.2024 г. письмо заказчика N 227 о том, что заказчик направил проект задания на выполнения работ;

09.04.2024 г. письмо заказчика N 573 о том, что заказчик направил градостроительный план;

07.05.2024 г. письмо заказчика N 738 о том, что заказчик направил градостроительный план N РФ-14-4-00-1-01-2024-0010-0;

26.07.2024 г. письмо подрядчика N 473 о том, что подрядчик сообщил, что на предоставленном участке строительства объекта, очень стесненные условия. Ширина участка составляет в ширину 55 м в длину 150 м направил первый вариант планировки;

07.08.2024 г. письмо подрядчика N 475 о том, что подрядчик направил на согласование новые техническое задание на проектирование объекта капитального строительства;

15.08.2024 г. письмо Комитета по физической культуре и спорту N 182 о том, что представленный подрядчиком план планировки не соответствует описанию объекта закупки;

27.08.2024 г. письмо заказчика N 1363 о том, что заказчик не согласовал первый вариант планировки объекта;

02.09.2024 г. письмо подрядчика N Х-595 о том, что подрядчик направил отчет по инженерно-геодезическим изысканиям, приложив к письму сам отчет и накладную;

24.09.2024 г. письмо подрядчика Nх603 о том, что подрядчик сообщил, что посадка объекта по градостроительному плану РФ (номер: рф-14-4-00-1-01-2024-0010-0) на земельных участках с кадастровыми номерами 14:37:000305:691, 14:37:000305:692, 14:37:000305:686 невозможна и при этом подрядчик указал причины невозможности посадки объекта, а также просил представить другой земельный участок;

24.10.2024 г. письмо подрядчика N 609 о том, что подрядчик направил планировку с минимальными размерами 36х134.5 м с 4 дорожками, а также сообщил, что наше ранее высланное письмо N х-603 от 24.09.24 о том, что ограничивается размещение объекта на данных участках, остается актуальным;

05.11.2024 г. письмо заказчика N 1799 о том, что заказчик сообщил о направлении письма администрации о несогласовании перепланировки с минимальными размерами;

12.11.2024 г. письмо подрядчика N 611 о том, что подрядчик сообщил, что по пунктам СП 4.13130.2013 пункта 8.2. к зданиям по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей. На новой планировке земельного участка автомобильные дороги выходят за границы ЗУ. Также не вмещаются автомобильные парковки. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, сообщаем, что в текущей ситуации невозможно пройти государственную экспертизу проекта.

20.11.2024 г. письмо подрядчика N 612 о том, что подрядчик указал, что по предоставленной информации на увеличение земельного участка, посадка объекта с противопожарными проездами вмещается. Но вопрос об ограничении земельного участка по парковочным местам остается.

03.12.2024 г. письмо подрядчика N 613 о том, что подрядчик направил посадку объекта по крайним изменениям;

18.12.2024 г. письмо подрядчика N 617 о том, что подрядчик сообщил, что планировка и посадка объекта были направлены письмом с исх.N 612 от 20.11.24 г. а также 28.11.24 г. и 29.11.24 г. на почту ksu@adm-mirny.ru. Мы ожидаем вашего решения по указанным материалам., а также напомнил заказчику, что вопрос, по земельному участку, который был ранее оглашен, на данный момент остается не решенным.

28.05.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

04.06.2025 г. заказчик направил заинтересованному лицу уведомление претензионной переписки (требование об уплате пени, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, расчет неустойки).

09.06.2025 г. заказчик направил претензионное письмо N 997 заинтересованному лицу.

10.06.2025 г. контракт расторгнут.

Из письменных пояснений заинтересованного лица следует, что:

"Строительство объекта проектирования должно было быть осуществлено под выделенные для этих целей земельных участков с кадастровыми номерами: 14:37:000305:691, 14:37:000305:692, 14:37:000305:68, в технико-экономических показателях, обозначенных Заказчиком в приложении N 1 к контракту.

Подрядчик, приступив к производству проектно-изыскательских работ по контракту выявил несоответствие земельного участка по размеру для расположения объекта в его технико-экономических показателях.

Так согласно п. 8.2 СП 4.13130.2013 к зданиям по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей. При этом, учитывая проектируемый объект его характеристики, автомобильные дороги выходят за границы выделенного земельного участка, а также не вмещаются в границах выделенных земельных участков автомобильные парковки, необходимые для такого объекта проектирования.

Данное обстоятельство является существенным и непреодолимым для Подрядчика и не входит в сферу его влияния, учитывая все строительные нормы и правила, о чем адрес Заказчика и как правообладателю земельного участка направлялись соответствующие письма для решения указанного вопроса.

Соответственно, причиной нарушение сроков выполнения работ по контракту вызвано исключительно несоответствием предоставленного земельного участка под расположение объекта проектирования в технико-экономических показателях, обозначенных в описании объекта закупки.

Таким образом, из фактических взаимоотношений стороны по исполнению контракта в результате проделанной работы Подрядчиком выяснилось, что проектируемое здание не вмещается в границы допустимого размещения объекта на выделенном под строительство земельных участках.

Об обстоятельствах препятствующим выполнению работ в соответствии со ст. 716 ГК РФ Подрядчик сообщил Заказчику, что подтверждается представленной перепиской.

Согласно п. 4.1.4. Контракта Заказчик обязан своевременно предоставлять Подрядчику необходимую для выполнения им обязательств информацию и документы.

Между тем, до принятия решения об одностороннем расторжении контракта, заказчик как муниципальный заказчик, в том числе как правообладатель земельных участков с кадастровыми номерами: 14:37:000305:691, 14:37:000305:692, 14:37:000305:68 обозначенный вопрос Подрядчика об обстоятельствах, не позволяющих ему запроектировать объект в технико-экономических показателях, обозначенных Заказчиком в описании объекта закупки в границах, выделенных для этой цели земельных участках не решил, о способе выполнения работ не указал.

Заказчик в нарушение п. 1 ст. 718 ГК РФ свои обязательства не исполнил, что привело к срыву сроков проектирования.

Подрядчик не был намерен уклониться от обязательств по муниципальному контракту N 01163000002230003360001от 17 октября 2023 г. на разработку проектно-сметной документации на "Строительство универсального спортивного комплекса в 5 квартале г. Мирный", работы он выполнял и понес соответствующие убытки".

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Я" однозначных признаков уклонения от выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально презюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

Сведения, представленные заказчиком МКУ "КБ" об участнике закупки ООО "Я", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на разработку проектно-сметной документации на "Строительство универсального спортивного комплекса в 5 квартале г. Мирный" (извещение N 0116300000223000336) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.