Решение Якутское УФАС России от 19.06.2025 N 014/06/104-348/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия, в составе):

... - врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Алданская детская школа искусств имени А.Т. Никитина" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (далее - МБУДО "АДШИ имени А.Т. Никитина" МР "Алданский район" РС (Я), заказчик): ... (представитель по доверенности);

от заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Б. (далее ИП Б., заинтересованное лицо): ... (представитель по доверенности),

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи обращение, представленное заказчиком МБУДО "АДШИ имени А.Т. Никитина" МР "Алданский район" РС (Я) об участнике закупки ИП Б., для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на услуги по изготовлению и сборке мебели (изв. 0816300014524000253), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее- Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком МБУДО "АДШИ имени А.Т. Никитина" МР "Алданский район" РС (Я) об участнике закупки ИП Б., для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на услуги по изготовлению и сборке мебели (изв. 0816300014524000253).

Из обращения заказчика следует, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, явилось нарушение условий контракта.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 18.12.2024 года заказчиком на официальном сайте единой информационной системе (Далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816300014524000253 на услуги по изготовлению и сборке мебели.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 1 377 400,00 рублей;

3) 10.01.2025 года согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1, принято решение заключить контракт с ИП Б. со сроком исполнения до 25.04.2025 г.

4) 21.01.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальный контракт N 262.02 К/2024 на сумму 1 648 102,83 рублей.

4) 28.05.2025 заказчиком принято решение о расторжении контракта.

5) 10.06.2025 контракт был расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно разделу 1 "Предмет и цена Контракта", муниципального контракта от 21.01.2025 г. установлено следующее:

1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом, Поставщик обязуется изготовить, доставить и произвести сборку мебели в соответствии с Приложение N 1 к настоящему контракту

1.2. Наименование, количество, характеристики Товара, иные данные о Товаре определены Сторонами в спецификации электронной версии Контракта

1.3. Цена Контракта составляет 1 648 102 (один миллион шестьсот сорок восемь тысяч сто два рубля восемьдесят три копейки) рублей 83 копеек. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом или законодательством Российской Федерации.

Источник финансирования Контракта: средства бюджетного учреждения.

Согласно разделу 1.1 "сроки исполнения Контракта, муниципального контракта от 21.01.2025 г. установлено следующее:

1.1.1 Поставщик обязуется поставить Товар по Контракту в полном объеме в срок до 20.03.2025г

1.1.2 Срок исполнения контракта (с учетом поставки, приемки и оплаты) 21.04.2025 г.

Место поставки Товара: Республика Саха (Якутия) <...>.

Согласно разделу 2 "Порядок поставки и приемки Товара", муниципального контракта от 21.01.2025 г. установлено следующее:

3.1. Срок выполнения Работ: с момента заключения контракта но не позднее 01.03.2025 года.

3.2. Срок исполнения контракта: приемка-сдача работ осуществляется не ранее 08 января 2025 года, но не позднее 01 марта 2025 года, срок действия контракта в части расчетных обязательств до 01.12.2025 г.

Согласно разделу 5 "порядок контроля, сдачи и приемки работ" государственного контракта от 30.08.2024 г. установлено следующее:

2.1. Поставщик не позднее 5 рабочих дней со дня окончания поставки Товара формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а" - "ж" пункта 1 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

2.2. К документу о приемке, предусмотренному пунктом 2.2 настоящего раздела, прилагаются документы, которые считаются его неотъемлемой частью. Одновременно с Товаром Исполнитель обязан передать Заказчику относящиеся к Товару принадлежности, а также сопроводительные документы:

- первичные учетные документы;

- техническую или эксплуатационную документацию (технический паспорт, инструкцию по эксплуатации или прочие) при их наличии;

- документы, подтверждающие соответствие Товара обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу (сертификат соответствия, декларация соответствия, обеспечивающие прослеживаемость товаров документы и иные предусмотренные законодательством доказательства осуществления проверки качества товара) при их наличии.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, установлено следующее:

12.1. В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно разделу 10 "Порядок расторжения Контракта", муниципального контракта от 21.01.2025 г. установлено следующее:

10.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

10.2. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

10.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

10.4. Если Заказчиком проведена экспертиза поставленного Товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного Товара в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

10.5. Заказчик может в любое время до поставки Товара отказаться от исполнения Контракта, уплатив Поставщику часть установленной цены пропорционально части Товара, поставленной до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта. Заказчик также обязан возместить Поставщику убытки, причиненные прекращением Контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за поставку Товара, и частью цены, выплаченной за поставленный Товар.

Заказчик, руководствуясь частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.05.2025 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в тот же день решение размещено в ЕИС.

Согласно сведениям ЕИС, решение об одностороннем расторжении контракта направлено 28.05.2025 г., в этот же день успешно доставлено в личный кабинет поставщика;

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, контракт был расторгнут 10.06.2025 г.

В связи с чем, комиссия приходит к выводу, что заказчиком соблюден порядок одностороннего расторжения контракта.

Материалами дела установлено следующее:

21.01.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальный контракт N 262.02 К/2024 на сумму 1 648 102,83 рублей.

07.03.2025 г. заказчиком направлено письмо в адрес заинтересованного лица N 10 с запросом на предоставление информации о ходе работ, о необходимости согласования эскизов и цветовой гаммы.

15.03.2025 г. заказчиком направлено письмо в адрес заинтересованного лица N 15 с запросом информации с требованием незамедлительного предоставления информации о ходе исполнения контракта с указанием даты отправки груза, фото груза и отгрузки.

21.03.2025 г. заказчиком направлено уведомление в адрес заинтересованного лица N 18 о наступлении мер ответственности и принятии дополнительных мер для завершения работ.

21.03.2025 г. заинтересованное лицо направил ответ на претензию заказчика с извещением о задержке сроков поставки материалов и сдвигании сроков доставки на 20.04.2025 а сроков монтажа на 30.04.2025 г.

21.03.2025 г. заинтересованное лицо направил ответ на претензию с извещением о задержке сроков поставки материалов и полном завершении производства до 24.04.2025 с дальнейшей доставкой о которой будет отдельное извещение Заказчика.

22.04.2025 г. заказчиком направлено письмо в адрес заинтересованного лица N 28 с требованием незамедлительного ответа о сложившейся ситуации.

25.04.2025 г. заказчиком направлено письмо в адрес заинтересованного лица N 31 с запросом информации о завершении работ и дату отгрузки материала с указанием реквизитов ТК.

29.04.2025 г. заказчиком направлено письмо в адрес заинтересованного лица N 32 с требованием незамедлительного ответа о сложившейся ситуации, о предоставлении контактов субподрядчика, изготавливающего пуфы.

19.05.2025 г. заказчиком направлено письмо в адрес заинтересованного лица N 36 с предупреждением об одностороннем расторжении контракта в случае в связи с неисполнением сроков контракта.

19.05.2025 г. заинтересованное лицо направило письмо в адрес заказчика о том, что мебель ожидает отгрузки, о заключении контракта с ООО Якутским контейнерным агентством", доставка будет осуществлена до в течении 14 дней и монтажа до 20.06.2025 г.

28.05.2025 г. заказчиком направлено письмо в адрес заинтересованного лица N 40 с претензией по мебели, а также с предупреждением об одностороннем расторжении контракта в случае в связи с неисполнением сроков контракта.

28.05.2025 г. принято решение об одностороннем отказе.

28.05.2025 г. заинтересованное лицо направил в адрес заказчика договор N 41/2025/ЯКА - Н/К от 26 мая 2025 г. о перевозке грузов.

03.06.2025 г. заказчиком направлено требование об уплате неустойки (пени) в рамках исполнения контракта N 42.

10.06.2025 г. контракт был расторгнут.

Из устных и письменных пояснений представителя заказчика установлено следующее:

"21.01.2025 г. между Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Алданская детская школа искусств имени А.Т. Никитина" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (далее - Заказчик, ИНН <...>), и Индивидуальным предпринимателем Б. (ОГРИП 320911200000604) (далее - Поставщик), был заключен Контракт N 262.02 К/2024 на изготовление, поставку и сборку мебели. Цена Контракта составила 1 648 102,83 (один миллион шестьсот сорок восемь тысяч сто два рубля 83 коп.).

Поставка товара и исполнение контракта (сборка мебели) в соответствии с условиями контракта должна была осуществляться силами и средствами Поставщика, по адресу: Республика Саха (Якутия) <...>. Срок поставки товара в полном объеме, согласно п. 1.1.1. контракта: с момента заключения контракта до 20.03.2025 г.

Несмотря на неоднократные претензии в адрес Поставщика (копии претензий прилагаются), о необходимости исполнения условий контракта в срок, Поставщик условия контракта не исполнил. Претензии направлялись через систему ЕИС, а также на адрес электронной почты поставщика, указанный в контракте (скриншоты страниц отправки писем прилагаются).

Поставщиком ИП Б. в подтверждение того, что он исполнит контракт было предоставлено Возражение на односторонний отказ от 28.05.2025 г., в котором он указал срок исполнения контракта 15.07.2025 г. Также к Возражению были приложены Договор N 41/2025/ЯКА-Н/К об организации перевозок грузов от 26.05.2025 г. и поручение (заявка) от 28.05.2025 г. При этом в заявке (п. 7) ИП Б. не указано время, дата и место откуда транспортная компания груз (мебель) должна забрать. Платежного поручения об оплате доставки груза до г. Алдана не приложено. Отсутствует информация каким способом будет осуществляться доставка мебели от железнодорожной станции г. Алдан до места исполнения контракта (<...>), а также кто и какими силами будет производить непосредственный монтаж и сборку мебели.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что у Поставщика не имелось намерения исполнить контракт надлежащим образом. Кроме того, заявленный Поставщиком в возражении срок исполнения контракта (15.07.2025 г.) явно превышает 10- дневный срок, установленный законом для надлежащего исполнения контракта".

Из устных и письменных пояснений заинтересованного лица и его представителя установлено следующее:

"В соответствии с п. 1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом, Поставщик обязуется изготовить, доставить и произвести сборку мебели в соответствии с Приложение N 1 к настоящему контракту.

В соответствии с п. 1.1.1 Поставщик обязуется поставить Товар по Контракту в полном объеме в срок до 20.03.2025 г.

Срок исполнения контракта (с учетом поставки, приемки и оплаты) 21.04.2025 г.

Место поставки Товара: Республика Саха (Якутия) <...>.

31.01.2025 г. с представителем Заказчика П. (директор) были согласованы цветовые решения по мебели.

12.02.2025 г. на территории заказчика предстваителем поставщика был произведен замер помещений.

03.02.2025 - 25.02.2025 г. был оплачен и закуплен согласованный с заказчиком материал для изготовления мебели.

20.03.2025 г. мебель по контракту была произведена, о чем Заказчик был уведомлен. В связи с погодными условиями, доставить мебель автомобильным транспортом не представлялось возможным в короткие сроки. Перевозчики в разумные сроки не подтверждали возможность доставки мебели из Московской области (Хотьково) в г. Алдан (Якутия).

26.05.2025 г. был заключен договор с железнодорожным перевозчиком ООО "Я" на перевозку мебели по контракту, о чем сразу же был уведомлен заказчик, с приложением скан-копий договора на перевозку.

Однако, заказчик, подтвердив в переписке в мессенджере вотсап готовность принять мебель по контракту, 28.05.2025 г. расторг контракт в одностороннем порядке.

ИП Б. готов к дальнейшему сотрудничеству с МБУДО "Алданская детская школа искусств имени А.Т. Никитина" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) в рамках заключенного Контракта и рассмотрит различные варианты мирного урегулирования возникших вопросов с соблюдением прав и законных интересов каждой из сторон Контракта, о чем также ранее сообщалось Заказчику.".

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу.

Исходя из представленных документов и пояснений, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо не намеревалось не исполнять условия контракта, не имело умысла не выполнить взятые на себя обязательства по контракту.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы считает, что включение заинтересованного лица в реестр недобросовестных поставщиков в данном конкретном случае не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально резюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении индивидуального предпринимателя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что индивидуальный предприниматель осуществлял свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

Сведения, представленные заказчиком обращение, представленное заказчиком МБУДО "АДШИ имени А.Т. Никитина" МР "Алданский район" РС (Я) об участнике закупки ИП Б., для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на услуги по изготовлению и сборке мебели (изв. 0816300014524000253) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.