Решение Ставропольское УФАС России от 25.05.2026 N 026/06/105-1170/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

Решение специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии представителя МБУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр "З" - А., в присутствии представителя Комитета СК по государственным закупкам - Х.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба МБУДО "Д" (далее - Заявитель) на действия Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - Заказчик) и Комитета СК по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004726000515 "Оказание услуг отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детском оздоровительном центре (лагере), расположенном на территории Ставропольского края, в 2026 году для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

25.05.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

28.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004726000515 "Оказание услуг отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детском оздоровительном центре (лагере), расположенном на территории Ставропольского края, в 2026 году для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 659 560,75 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 28.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.05.2026.

МБУДО "Д" подало жалобу в Управление, утверждая, что при подачи Заявки им ошибочно была указана цена в 10 раз ниже НМЦК и просило на этом основании отменить результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги.

П. 4 ч. 2 ст. 42.Закона о контрактной гласит: извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона N 44-ФЗ требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В настоящем случае, подавая ценовое предложение Заявитель подтвердил правильность и достоверность указываемых им числовых значений.

Из смысла норм ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе следует, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Обстоятельств, указанных в ч. 12 ст. 48 Комиссией Управления при рассмотрении дела не выявлено, заявка Заявителя была признана соответствующей условиям извещения на законных основаниях.

В свою очередь заказчик осуществляет проверку ценового предложения исключительно на предмет его соответствия требованиям, установленным в извещении, не превышающей НМЦК.

Следовательно, правовые основания для признания заявки несоответствующей требованиям извещения у заказчика отсутствовали.

Вместе с тем соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Также Комиссия Управления поясняет, что положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не предусмотрена возможность выдачи предписания в случае отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок.

Таким образом, у Управления отсутствуют законные основания для выдачи какого-либо предписания.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ

Признать жалобу МБУДО "Д" на действия Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и Комитета СК по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004726000515 "Оказание услуг отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детском оздоровительном центре (лагере), расположенном на территории Ставропольского края, в 2026 году для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.