Решение Ставропольское УФАС России от 19.06.2025 N 026/06/106-1320/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В.

В присутствии представителей:

от заказчика - К.Е.;

от уполномоченного органа - Х., Т.

от заявителя - К.Т.;

от производителя АО "Н" - И.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба О ООО "СА" на действия заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "СБ", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725000670 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "К".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком - 26.05.2025 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0121200004725000670 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "К".

НМЦК 4 570 460,00 Для участия в электронном аукционе были поданы 3 заявки, в числе которых заявка ООО "СА"

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 06.06.2025 N ИЭА1 все заявки были отклонены.

Заявка заявителя N 119022617 отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка подлежит отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке в отношении объекта закупки, а именно в отношении характеристики "50. Апертура (максимальный размер сканирующей поверхности), мм (Доступно только при выборе

Датчик секторный фазированный N 1 - Да)". Участником закупки представлена характеристика товара 50. Апертура (максимальный размер сканирующей поверхности), мм (Доступно только при выборе Датчик секторный фазированный N 1 - Да) - 25".

Вместе с тем, участником закупки представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 17 марта 2023 года N РЗН 2020/13006 Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 70П" по ТУ 26.60.12-004-98204792-2020 с принадлежностями. В соответствии с информацией полученной с официального сайта РОСЗДРАВНАДЗОР, а именно в соответствии с инструкцией к указанному медицинскому изделию значение характеристики является "2,41 см".

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещения о проведении закупки Заказчику необходим Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети Идентификатор:

183305507 Так, Заказчик установил в том числе следующие требования к характеристикам товара: Апертура (максимальный размер

Участник закупки указывает в сканирующей поверхности), мм (Доступно заявке конкретное значение только при выборе Датчик секторный >= 24 характеристики фазированный N 1 - Да)

О ОО "СА" в своей заявке по данной позиции предложила следующие значения характеристики: 25.

В соответствии с вышеуказанным, предложенные в заявке технические характеристики товара полностью соответствуют требованиям извещения.

Вместе с тем, исходя из положений протокола подведения итогов, вышеупомянутые характеристики послужили основанием для признания заявки не соответствующей, в виду предоставления недостоверной информации.

Присутствующие лично на заседании представители уполномоченного органа пояснили, что предоставление недостоверной информации выразилось в том что, размещенные на официальном сайте Росздравнадзора, инструкции к предлагаемому к поставке товару и информация содержащаяся в заявке противоречат друг другу.

По мнению уполномоченного органа, противоречивые сведения коснулись характеристики - Апертура (максимальный размер сканирующей поверхности), мм (Доступно только при выборе Датчик секторный фазированный N 1 - Да), при обращении к инструкции уполномоченным органом было установлено, что инструкция содержит характеристику Zbp - 2,41 см, при этом заявка содержала показатель 25 мм.

При детальном изучении представленных заявок, установлено что ООО "СА" предлагало к поставке - Система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 70П" по ТУ 26.60.12-004-98204792-2020 с принадлежностями (РУ N РЗН 2020/13006), в составе заявки представлено упомянутое регистрационное удостоверение.

При обращении к инструкциям по применению к предлагаемым медицинским изделиям, размещенным на сайте Росздравнадзора, комиссия установила что ставшие предметом спора характеристики отсутствуют в данной инструкции.

На заседании комиссии, представитель общества пояснила, что не все характеристики отражены на сайте Росздравнадзора, при этом предложенный к поставке товар имеет спорную характеристику именно с показателем 25 мм.

На заседании комиссии присутствовал представитель АО "Н", являющийся производителем систем ультразвуковых диагностических медицинских "РуСкан". Представитель пояснил, что система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 70П" по ТУ 26.60.12-004-98204792-2020 с принадлежностями, по спорной характеристике имеет показатель 25 мм, в подтверждение данного довода в материалы дела представил письмо от 09.06.2025 г. исх. N 472-К/2025.

Между тем представитель АО "Н" пояснил, что показатель Zbp - 2,41 см., не относится к спорной характеристике и является показателям другого датчика, не заявляемого к поставке.

Заказчиком на заседании комиссии доказательств иного не предоставлено.

Согласно письму ФАС России N ГР/48883/25 от 26.05.2025 г. положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

Актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - реестр). Таким образом, при необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями.

При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) и Законом о контрактной системе.

Однако в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности, при этом комиссия заказчика должна располагать именно доказательствами недостоверности сведений но не руководствоваться предположениями.

Учитывая изложенное, Заказчиком при рассмотрении заявок нарушены положения п. 8 ч.12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу О ОО "СА" на действия заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "СБ", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725000670 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "К" - обоснованной.

ст.49 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48, ч. 5 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.