Решение Московское УФАС России от 19.06.2025 N 077/10/104-8028/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.Р. Гаришина - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Г": Л.Л. (доверенность N 39 от 16.06.2025), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Л": А. (доверенность N б/н от 12.05.2025), Ф. (выписка ЕГРИП), рассмотрев обращение ГБУЗ "Г" о включении сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Л" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию системы кондиционирования в 2025 г. на объекте ГБУЗ "Г" филиала N 2, филиала N 3, филиала N 4, филиал N 5, филиал N 6 (реестровый N 0373200586425000031).

22.04.2025 между Заказчиком и ООО "Л" заключен государственный контракт N 0373-031/25 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы кондиционирования в 2025 г. на объекте ГБУЗ "Г" филиала N 2, филиала N 3, филиала N 4, филиал N 5, филиал N 6 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 28.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Л" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 28.05.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 3 Контракта начало срока оказания Услуг: 0 календарных дней с даты заключения контракта.

Окончание срока оказания Услуг: 183 календарных дней с даты заключения контракта.

Оказание Услуг осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.

Исполнитель не вправе досрочно оказать услуги.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с пунктом 2.13 Технического задания Прием заявок, выезд технического специалиста осуществляется Исполнителем круглосуточно. В течение 1,5 (полутора) часов с момента поступления заявки Исполнитель должен обеспечить выезд технического специалиста к месту эксплуатации оборудования для проведения диагностики и оперативного устранения неисправностей. диагностики и оперативного устранения неисправностей.

Исполнителю были направлены заявки N 2411 от 21.05.2025 о том, что он должен 22 мая и 23 мая присутствовать на объектах:

- <...> (филиал 2)

- <...> (филиал 3)

- <...> корпус 805 (филиал 4)

- <...> (филиал 5)

- <...> (филиал 6) Сотрудники сервисной службы Исполнителя для обслуживания и проведения технического обслуживания кондиционеров ГБУЗ "Г" не явились.

Составлен Акт о нарушении обязательств.

26.05.2025 Поставщику была направлена претензия N 2453 с расчетом штрафных санкций.

Согласно заявке N 2437 от 23.05.2025 Исполнитель должен был 26 мая присутствовать на объектах:

- <...>

- <...>

- <...> корпус 805

- <...>

- <...> Сотрудники сервисной службы Исполнителя для обслуживания и проведения технического обслуживания кондиционеров ГБУЗ "Г" не явились.

Составлен Акт о нарушении обязательств.

28.05.2025 Поставщику была направлена вторая претензия N 2520 с расчетом штрафных санкций.

В связи с вышеизложенным, а также за неоднократное нарушение

Исполнителем существенных условий Контракта Заказчиком 28.05.2025 принято

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что в связи с праздничными днями специалисты присутствовали на объекте Заказчика 28.04.2025, 30.04.2025, 05.05.2025, 07.05.2025, 12.05.2025, 13.05.2025, 14.05.2025.

19.05.2025 техник по сервисному обслуживанию кондиционеров Общества в связи с заболеванием уволился.

В связи с чем Исполнитель письмом от 22.05.2025 уведомил Заказчика, о том что Общество прилагает все усилия для поиска новых сотрудников.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Подрядчика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Подрядчику мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Л" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 773101001), генерального директора/учредителя (Ф., ИНН: <...>)

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.