Решение Карельское УФАС России от 19.06.2025 N 010/06/104-379/2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - Г., заместителя председателя комиссии - С.;

члена комиссии - Л.О.,

при участии представителей в режиме видео-конференц-связи и в очном режиме:

Заказчика - директора МКОУ "Л" И., Ч.,

Т.М. (копии доверенностей в материалах дела);

директора ООО "СА" Л.А., представителей Общества - Т.А.А.,

Б. (копии доверенностей в материалах дела),

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Лахденпохская средняя общеобразовательная школа" (далее - Заказчик, МКОУ "Л") представило в Карельское УФАС России сведения в отношении ООО "СА" (ИНН <...>) (далее - Подрядчик, Общество) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр).

Заказчиком для включения в Реестр были представлены следующие сведения:

- в отношении ООО "СА" (ИНН <...>), адрес: 185014, <...>;

- в отношении генерального директора и учредителя ООО "СА" Лиукконена Антона

Михайловича (ИНН <...>);

- об открытом конкурсе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "Л", расположенного по адресу: Республика

Карелия, г. Лахденпохья, ул. Садовая, д. 22 (извещение N 0306300005724000001), Заказчик - МКОУ "Л"; электронная торговая площадка РТС-тендер - http://www.rts- tender.ru.

Уведомлением от 11.06.2025 N ГГ/2026/25 рассмотрение сведений было назначено на 18.06.2025 в 10 часов 30 минут, состоялось в указанное время при участии представителей Заказчика в режиме видео-конференц-связи и представителей Подрядчика в очном режиме. С целью изучения дополнительных документов и сведений в заседании комиссии объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 19.06.2025. После перерыва заседание Комиссии было продолжено, при участи представителей сторон.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта установила следующее.

09.04.2024 в единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "Л", расположенного по адресу: <...> (извещение N 0306300005724000001).

Закупка проведена в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" для реализации мероприятий модернизации школьных систем образования за счет средств Федерального бюджета и средств Республики Карелия,

КБК 040 0702 01006L7500 243.

Начальная цена контракта - 63 753 210,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2024 N ИЭОК1 победителем закупки был признан участник с идентификационным номером заявки 116459235 (ООО "СА") с предложенной ценой контракта 58 453 210,00 рублей.

13.05.2024 между МКОУ "Л" и ООО "СА" был заключен муниципальный контракт N 1к-24 на выполнение работ по капитальному ремонту здания

МКОУ "Л", расположенного по адресу: <...> (далее - контракт) (реестровый номер контракта 3101200948024000003).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 контракта его предметом является выполнение Подрядчиком работ по капитальному ремонту здания МКОУ "Л", расположенного по адресу: <...> для нужд Заказчика. Подрядчик по поручению Заказчика в счет оговоренной статьей 4 контракта стоимости обязуется выполнить собственными и, по своему усмотрению, привлеченными силами работы по капитальному ремонту здания МКОУ "Л".

Пунктом 1.3 контракта установлено, что набор работ, подлежащих выполнению, и иные требования и условия работ определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту), в том числе проектно-сметной документацией (Локальными сметами), прилагаемой к Техническому заданию.

Техническим заданием предусмотрено, что работы необходимо выполнить в соответствии с проектной документацией согласно видам работ, указанных в локальных сметах, в полном объеме:

Таблица 1. Виды работ, подлежащих выполнению

Проектная документация, Локальные сметы прилагаются в виде отдельно вложенных файлов.

Локальные сметы представлены для определения участником закупки объемов работ и требований к ним.

Следует отметить, что указанные документы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе были также размещены в составе извещения о проведении закупки.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта Заказчик обязуется принять работы в порядке, предусмотренном контрактом, и оплатить их на условиях контракта, при условии, что выполнение работ осуществлено в соответствии с требованиями и условиями контракта.

Место выполнения работ: Здание МКОУ "Л", расположенного по адресу: <...>. Сроки выполнения работ:

начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ (включая сдачу и приемку работ) - не позднее 10.08.2025 года (пункты 1.5, 1.6 контракта) Согласно пункту 2.1 контракта Подрядчик обязуется, в том числе:

- в течение 5 дней со дня, следующего за днем получения от Заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, подписать указанный проект акта приема-передачи либо направить мотивированный отказ от его подписания с указанием причин такого отказа;

- выполнить работы в сроки, установленные контрактом;

- обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий контракта;

- обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;

- выполнить все работы в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом в соответствии с Техническим заданием. Выполнить работы в соответствии с требованиями нормативных документов, предъявляемыми к выполнению данного вида работ в соответствии с действующим законодательством РФ;

- обеспечить при производстве работ постоянное присутствие ответственного уполномоченного представителя Подрядчика, а также до начала выполнения Работ представить Заказчику приказы о назначении лиц, ответственных за охрану труда и пожарную безопасность, ответственных за производство Работ, за электробезопасность и ведение строительного контроля, список лиц задействованных при производстве работ и прошедших соответствующие обучения по профессиям (привлекаемых для работы на объекте Заказчика) с приложением копий, удостоверений, протоколов проверки знаний правил работы в электроустановках и справок;

- немедленно уведомлять Заказчика о событиях и обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на ход работ, качество работ, сроки завершения работ, установленные настоящим контрактом;

- обеспечивать Заказчику возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ;

- незамедлительно сообщать Заказчику о приостановлении или прекращении работы;

- предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта;

- соблюдать действующие у Заказчика правила внутреннего трудового распорядка, правила техники безопасности и пожарной безопасности, режим работы Заказчика;

- обеспечить сдачу результата выполненных работ в сроки, установленные настоящим контрактом, передав при этом Заказчику всю документацию, относящуюся к выполненным работам;

- своими силами и за свой счет, в срок, определенный Заказчиком, устранять допущенные недостатки в выполненной работе или иные отступления от условий контракта.

В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2 контракта Заказчик обязуется со дня заключения контракта осуществлять содействие Подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие Подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на Заказчика. В течение 5 дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать Подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 2.3.4 контракта Заказчик обязуется отправлять Подрядчику в сроки и порядке, которые определены контрактом, ответы на уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения, связанные с исполнением обязательств сторон по контракту. Уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения подрядчика с описанием возникшей при исполнении контракта проблемы и (или) предложением по ее решению, но не связанные с изменением существенных условий контракта либо урегулированием споров, рассматриваются Заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен контрактом.

Согласно пунктам 2.3.6, 2.3.7 контракта Заказчик обязан проводить самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций экспертизу представленного Подрядчиком результата выполненных работ в части его соответствия условиям контракта. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, направлять Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2.3.11 контракта Заказчик обязануведомить Подрядчика о привлечении Строительного контроля (в случае его привлечения).

В силу пунктов 2.4.3, 2.4.6 контракта Заказчик имеет право, в том числе:

- отказаться от оплаты работы в случае несоответствия результатов выполненной работы требованиям, установленным контрактом;

- для оценки качества работ Заказчик имеет право привлечь представителей иных организаций, в т.ч. надзорных;

- устанавливать срок для устранения допущенных недостатков в выполненной работе или иных отступлений от условий контракта Подрядчиком.

Пунктами 3.2, 3.11 контракта предусмотрено, что приемка выполненных работ, в том числе отдельных этапов работ, осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта. При обнаружении Заказчиком, в ходе приемки отдельных видов работ или работ по контракту в целом, недостатков в указанных работах, Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке работ с указанием причин такого отказа и сроков их устранения.

Если Подрядчик не согласен с мотивированным отказом от приемки работ, то обжалование решения Заказчика осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При этом Подрядчик обязан оповестить Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок о намерении обжаловать мотивированный отказ от приемки работ. Подрядчик вправе самостоятельно подтвердить надлежащие исполнение обязательств по контракту заключением эксперта, экспертной организации и экспертное заключение представить Заказчику (пункт 3.15 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта его цена в соответствии с Протоколом согласования контрактной цены (Приложение N 2 к настоящему контракту) составляет 58 453 210,00 руб.

(НДС не облагается). Источник финансирования: средства бюджета Лахденпохского муниципального района, в том числе в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" для реализации мероприятий модернизации школьных систем образования:

- в 2024 году в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" для реализации мероприятий модернизации школьных систем образования за счет средств Федерального бюджета и средств Республики Карелия - 31 186 926,67 руб.; за счет средств бюджета Лахденпохского муниципального района - 65 263,42 руб.;

- в 2025 году в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" для реализации мероприятий модернизации школьных систем образования за счет средств Федерального бюджета и средств Республики Карелия - 27 144 216,47 руб.; за счет средств бюджета Лахденпохского муниципального района - 56 803,44 руб.

КБК 040 0702 01006L7500 243.

Впоследствии суммы средств были изменены сторонами посредством заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 4.9 контракта предусмотрено, что работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от технической документации, строительных норм и правил, а также иных условий контракта, не подлежат оплате Заказчиком до устранения отклонений.

Согласно пункту 6.1.контракта Заказчик и Подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. За нарушение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в порядке, предусмотренном

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.

В соответствии с пунктом 6.9 контрактаПодрядчик несет гражданско-правовую (имущественную), административную, уголовную и иную ответственность за последствия, возникшие вследствие неисполнения, ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств, в том числе гарантийных обязательств, по контракту (за исключением последствий, возникших вследствие обстоятельств непреодолимой силы). При предъявлении претензий со стороны третьих лиц Подрядчик несет полную ответственность по возмещению ущерба их имуществу, причиненного в результате исполнения им обязательств по контракту, а также компенсирует вред, нанесенный жизни или здоровью граждан, если данные убытки возникли вследствие выполнения (в том числе ненадлежащего) Подрядчиком работ, предусмотренных контрактом. При рассмотрении в судебном процессе исков по указанным требованиям Подрядчик привлекается в качестве ответчика как непосредственный причинитель вреда.

В силу пункта 7.1 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктами 7.3, 7.5 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон или в соответствии с решением суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. Контракт может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренными действующим законодательством.

Пунктом 7.6 контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в следующих случаях:

- неоднократное нарушение Подрядчиком (более двух раз) требований к качеству выполнения работ (в том числе применение некачественных материалов);

- невыполнение работ по контракту в срок, установленный пунктом 1.6 контракта;

- отступление Подрядчиком в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

- в случае прекращения членства Подрядчика в саморегулируемой организации в соответствии с п. 3 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11.4 контракта при исполнении своих обязательств по контракту стороны должны действовать добросовестно и разумно. При исполнении контракта ни одна из сторон не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. При возникновении любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением контракта (далее - разногласия), стороны предпринимают усилия для урегулирования разногласий путем переговоров и оформляют результаты таких переговоров с учетом положений контракта. Споры и разногласия, которые могут возникнуть из отношений, связанных с исполнением контракта и не урегулированные условиями настоящего контракта, разрешаются также посредством предъявления претензий, которые рассматриваются сторонами в течение 10 (десяти) дней с даты поступления. Все неурегулированные разногласия разрешаются сторонами в судебном порядке.

В силу пункта 11.5 контракта Заказчик имеет право, в одностороннем порядке за свой счет провести независимую экспертизу выполненных работ на соответствие требованиям контракта. Анализ работ производится экспертами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ к таким лицам, во время приема-передачи работ в присутствии лица, которое сдает работы Заказчику. При заключении экспертизы о несоответствии выполненных работ требованиям контракта данный факт является основанием для Заказчика для подачи иска о расторжении контракта.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 29.05.2025 N 31 следует, что нарушения обязательств Подрядчиком выразились в следующем:

1. Неоднократное неустранение недостатков выполненных работ в установленный Заказчиком разумный срок, выявленных в ходе осуществления строительного контроля за выполнением работ, что подтверждается отчетом от 05.05.2025 по результатам осуществления строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту здания МКОУ "Л", расположенного по адресу: <...>, и претензиями в адрес Подрядчика со стороны Заказчика:

а) Предписание строительного контроля от 12.10.2024 N 1 об устранении нарушений, связанных с несоответствием уклонов входных групп нормативным требованиям, не выполнено.

б) Предписание строительного контроля от 12.10.2024 N 2 об устранении нарушени, в связи с коррозией отливов и откосов; монтажом отливов с нарушениями нормативной и проектной документации (не заведены в паз оконных блоков, не выполнена шумоизоляция, нарушены уклоны); отсутствием герметичности между откосами и отливом (не выполнены работы по промазке швов силиконом или жидким пластиком); не выполнена гидроизоляция монтажного шва оконных блоков снаружи и внутри здания, нарушения не устранены.

в) Предписание строительного контроля от 12.10.2024 N 3 об устранении следующих нарушений:

Защитить от УФ-воздействия солнечных лучей утепление цоколя. Восстановить отсутствующие фрагменты штукатурного покрытия цоколя. Трещины в отмостке, демонтировать и залить вновь поврежденные участки. Выполнить устройство деформационных швов по всему периметру здания. Обеспечить отвод воды из водосточных труб за пределы отмостки. Отсутствие нормативного уклона отмостки на отдельных участках фасада в осях 1-2 и 6-5. Трещины, разрушение ранее уложенного нижнего слоя кровельного покрытия. Демонтировать и устроить вновь. Обеспечить нормативные сроки устройства верхнего слоя покрытия после нижнего. Либо обеспечить защиту от УФ-Излучения - не выполнено.

г) Предписание строительного контроля от 13.10.2024 N 4 об устранении нарушений:

Не выполненные предусмотренные проектом работы по демонтажу бетонных стен продуха и устройству его вновь; восстановить необоснованно разобранное а/б покрытие при производстве работ по устройству отмостки; вывезти строительный мусор долгосрочно складированный на территории школы без применения контейнеров; убрать строительный мусор из продухов. Восстановить краевые планки примыкания к вент.шахте на кровле бассейна - не выполнено.

Также из отчета строительного контроля следует, что График работ, утвержденный и подписанный между Заказчиком и Подрядчиком 30.05.2024, не соблюдается в части ремонта кровли, электросетей, водопровода, канализации и теплоснабжения в связи с отсутствием на объекте профильных специалистов и материалов.

Выявлена задержка с вывозом отходов строительных материалов.

2. Исходя из письма строительного контроля от 27.05.2025 Подрядчик не приступил к следующим видам работ:

-по аварийным участкам кровли (которые выполняются с полным демонтажем покрытия и восстановлением бетонной стяжки);

-по устройству металлических парапетов;

-по устройству деформационных швов отмостки;

-по замене перильных ограждений и по отделке вертикальных поверхностей крылец керамогранитом;

-по замене дверных блоков;

-по монтажу ВРУ, электрощитов, автоматических выключателей;

-по демонтажу и монтажу водопровода, сантехники и водонагревателей;

-по капитальному ремонту системы отопления.

Процент выполненных Подрядчиком работ в период с 13.05.2024 по 27.05.2025 ориентировочно составляет 49%.

Пунктом 3 статьи 723 ГК РФ установлено, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с вышеизложенным, на основании пункта 2 статьи 715, пункта 3 статьи 723 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 7.6 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.05.2025 решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, и контракт считается расторгнутым с 10.06.2025.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность Заказчика направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через два рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Заказчиком с соблюдением установленного срока в адрес Карельского УФАС России посредством единой информационной системы направлена информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, и зарегистрирована Управлением (вх. от 11.06.2025 N 3486/25).

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Из представленных в материалы дела Заказчиком и Подрядчиком документов

Комиссией Управления установлена следующая хронология событий, связанных с действиями сторон контракта по его исполнению.

07.05.2024 по акту приема-передачи ООО "СА" была передана проектно-сметная документация на объект в составе, предусмотренном техническим заданием к контракту, заключенному 13.05.2024.

Письмом от 15.05.2024 N 07 Заказчик просил Подрядчика предоставить график производства работ. Подписанным сторонами графиком производства работ (дата подписания графика отсутствует) стороны согласовали месяцы и время проведения работ на объекте.

Письмами от 27.05.2024 N 27/05/24 Подрядчик уведомил Заказчика о ходе подготовки реестра материалов, просил согласовать применение в качестве утеплителя стен здания материала "Изовер Венти Оптимал" вместо предусмотренного сметой в течение 3 рабочих дней с момента получения письма. Кроме того, Подрядчик просил согласовать применение рулонного кровельного материала Технониколь Унифлекс ТКП и ЭПП.

Письмами от 05.06.2024 Заказчик, отвечая на запросы Подрядчика от 27.05.2024, согласовал применение рулонного кровельного материала Унифлекс ТКП и ЭПП производитель Технониколь, а также в качестве утеплителя минеральную плиту "Изовер Венти Оптимал".

Претензией от 06.06.2024 N 06/06/24 Подрядчик со ссылкой на пункты 2.3.1, 2.3.2 контракта уведомил Заказчика о необходимости передать по акту приема-передачи строительную площадку.

08.06.2024 по акту приема-передачи на период выполнения работ с 10.06.2024 по 31.08.2024 ООО "СА" передан объект для выполнения капитального ремонта.

При этом необходимо отметить, что из представленного журнала ведения работ на объекте следует, что Подрядчик приступил к выполнению работ 16.05.2024, проведя обследование объекта, 22.05.2024 - замеры оконных и дверных блоков и далее приступил к приобретению материалов, которые 06.06.2024 доставил и разгрузил на объекте, а 08, 09, 10, 11 июня 2024 поднял на кровлю.

Таким образом, несмотря на передачу объекта 08.06.2024, Подрядчик фактически был допущен на объект и согласно записям журнала приступил к выполнению работ 16.05.2024.

Письмом от 13.06.2024 Заказчик, отвечая на запрос Подрядчика от 06.06.2024 N 06/06/24 (запрос также представлен в материалы дела), согласовал применение керамогранитной плитки.

Уведомлением от 13.06.2024 N 11 Заказчик уведомлял Подрядчика о недопущении нарушения срока выполнения работ свыше одних суток. Отвечая на уведомление Заказчика, Подрядчик в письме от 14.06.2024 указал на оказываемое противодействие в выполнении работ, отсутствие ответов на запросы от 27.05.2024 по кровельному покрытию и утеплителю, от 06.06.2024 по объему керамогранита.

Здесь следует отметить, что, как указано выше, ответы на запросы от 27.05.2024 Заказчиком предоставлены письмами от 05.06.2024. Относительно ответа на запрос по объему керамогранитной плитки в материалы дела представлено письмо ООО "СА" от 30.07.2024 N 30/07/24, в котором Подрядчик подтверждает получение ответа на указанный запрос (дата получения ответа не отражена), а также сообщает о приобретении материалов по ценам 2024 года.

Письмом от 04.07.2024 Заказчик, отвечая на запрос Подрядчика согласовал применение материалов для устройства фасада.

Письмом от 05.07.2024 N 05/07/24 Подрядчик направил в адрес Заказчика список работников, допущенных на объект (8 работников).

Письмом от 11.07.2024 N 14 Заказчик просил сообщить о начале работ по системе водоснабжения, водоотведения, отопления, которые в соответствии с Графиком производства работ по капитальному ремонту здания должны были быть начаты на третьей неделе июня 2024 года (водоснабжение и водоотведение), на второй неделе 2024 года (по отоплению).

Отвечая на запрос Заказчика от 11.07.2024 N 14, Подрядчик в письме от 11.07.2024 N 11/07/24 запросил рабочую документацию на системы водоснабжения, водоотведения и отопления, в случае ее отсутствия - рекомендовал обратиться в ООО "М", указал на необходимость составления исполнительной документации по результатам выполненных работ, в связи с чем уведомил о возможности планирования работ после получения рабочей документации.

Письмом без даты и номера, в ответ на запрос ООО "СА" от 14.07.2024, ООО "М" со ссылкой на решения Минстроя РФ отразило, что при проведении капитального ремонта объекта вне зависимости от источника финансирования застройщик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, а должен руководствоваться содержанием выполняемых работ. В проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания школы в части капитального ремонта системы водоснабжения, водоотведения, отопления расчет большей части объемов выполняемых работ проводился по аналогии с имеющимися на объекте решениями в соответствии с требованиями нормативных документов. Разработка рабочей документации техническим заданием не была предусмотрена.

Письмом от 23.07.2024 N 17 Заказчик уведомлял Подрядчика, что по состоянию на 23.07.2024 не ведутся работы по кровле - с 15.07.2024, по энергоснабжению - с 18.07.2024, по установке откосов, подоконников в кабинетах, рекреациях, в которых произведена замена окон, а также задерживается выполнение работ по укладке плит на крыльца, по установке светильников из-за отсутствия материала. В связи с указанным Заказчик просит Подрядчика дать соответствующие разъяснения.

Письмом от 23.07.2024 N 18 Заказчик просил Подрядчика согласовать периоды работ на объекте по капитальному ремонту здания школы, а именно:

- система отопления с 15.05.2025 по 31.07.2025;

- система водоснабжения и водоотведения по 31.07.2025, по согласованию с Заказчиком отдельными участками в течение августа 2024 года - июля 2025 года;

- система энергоснабжения - до 01.09.2024;

- кровля до 01.11.2024 и возобновление работ с 01.05.2025;

- фасад: центральный вход, крыльца, отмостки к 01.09.2024, остальные работы по фасаду здания во второй половине дня по договоренности с Заказчиком;

- оконные и дверные проемы до 01.09.2024;

- отмостки, крыльца, входные группы до 01.09.2024.

Письмом от 23.07.2024 N 19 Заказчик в целях образовательного процесса с 01.09.2024 и по причине того, что Подрядчик не планировал капитальный ремонт системы водоснабжения, отопления, водоотведения, просил закончить работы к 28.08.2024 по замене светильников в кабинетах с N 1-N 8, N 14-N 19, N 21, N 22, N 31, N 32, N 34, N 36, N 38, N 39, спортивном зале (2 этаж), школьной столовой, по замене окон в кабинетах N 6, N 19, N 36, N 39 (всего 11 штук).

Письмом от 23.07.2024 N 20 Заказчик в связи с различной стоимостью материалов на рынке (минеральная вата) просил Подрядчика предоставить расчет стоимости в ценах 2021 года.

Письмом от 23.07.2024 N 21 Заказчик в связи с различной стоимостью материалов на рынке (керамогранитная плитка) просил предоставить расчет сметной стоимости в ценах 2021 года и обоснование замены материалов.

Письмом от 31.07.2024 N 31/07/24 Подрядчик информировал Заказчика о предстоящем возможном приостановлении работ по устройству вентилируемого фасада в связи с отсутствием в смете расходов на приобретение дюбелей фасадных с шурупами, просил срочно решить вопрос, а также предложил возможность их приобретения ООО "СА" с последующим внесением изменений в сметную документацию. Кроме того, в материалы дела представлено второе письмо с аналогичными датой и номером, но иного содержания, которым

Подрядчик, отвечая на письма Заказчика от 23.07.2024 N 17,18,19, указывая на отсутствие оперативного взаимодействия со стороны Заказчика, а именно своевременное представление ответов на запросы, сообщает о признании графика выполнения работ недействительным.

Письмом от 07.08.2024 Заказчик, отвечая на запрос Подрядчика от 31.07.2024, сообщил, что приобретение фасадных дюбелей возможно за счет экономии средств.

Письмом от 06.08.2024 Заказчик, отвечая на запрос Подрядчика от 30.07.2024 не согласовал применение керамогранита по причине отсутствия данных по износоустойчивости.

Письмом от 08.08.2024 Заказчик, отвечая на запрос Подрядчика от 30.07.2024 о согласовании ветро-влаго-защитной пленки на класс НГ согласовал применение ветрозащиты ONDUTISS PRO Stop Fire класса НГ с целью соблюдения противопожарной безопасности.

Письмом от 13.08.2024 Заказчик, отвечая на запрос Подрядчика от 12.08.2024, согласовал замену материала для облицовки бетонных стен.

Письмом от 22.08.2024 N 30 Заказчик обращался к Подрядчику с просьбой заменить светильники, предусмотренные сметной документацией, на иные.

Письмом без даты и номера Заказчик, отвечая на запрос Подрядчика от 23.08.2024, согласовал материал для отделки оконных откосов, уведомил о соответствующем решении проектировщика, направленном в адрес Подрядчика 24.08.2024 (также представлено в материалы дела).

Письмом от 10.09.2024 N 40 Заказчик просил Подрядчика пояснить причины отсутствия работ по капитальному ремонту кровли здания, которые прекращены в июле 2024 года и не ведутся по настоящее время, а также сообщил, что согласно графику производства работ от 30.05.2024, 01.09.2024 должны быть завершены работы по дверям, окнам, кровле. В связи с указанным Заказчик просил Подрядчика представить сроки окончания работ, а также актуальный графи работ на объекте до 12.09.2024.

Письмом от 10.10.2024 Заказчик обращался к Подрядчику с просьбой рассмотреть вопрос о заключении дополнительного соглашения к контракту с внесением в него изменений посредством утверждения графика производства работ в целях четкого планирования хода выполнения работ. Ответ Заказчик просил дать до 12.10.2024.

МУ "Р" письмом от 10.10.2024 N 496, адресованным ООО "СА", МКОУ "Л", просило принять исчерпывающие меры по освоению денежных средств на капитальный ремонт здания школы в 2024 г. в размере 30 614 829,50 руб., указав, что по состоянию на 10.10.2024 освоено 14 942 047 руб., 48,81%.

Актом технического осмотра объекта от 12.10.2024 N 2, составленным представителями Заказчика и ООО "М" по результатам осмотра объекта капитального ремонта, выявлены дефекты отливов и откосов, трещины в стеклопакетах установленных оконных блоков, несоответствие выполняемых работ по монтажу отливов, откосов, подоконников требованиям нормативной документации.

Письмом от 14.10.2024 N 46 Заказчик обращался к Подрядчику с просьбой разъяснить причины отсутствия работ на объекте с октября 2024 года, а также указал, что работы по энергоснабжению идут не в полном объеме.

В письме от 12.11.2024 Заказчик со ссылкой на пункт 2.1.23 контракта о праве

Подрядчика приостановить выполнение работ, указал, что по состоянию на 12.11.2024 с 09.11.2024 работы по капитальному ремонту на объекте не ведутся, в связи с чем просил в срок до 14.11.2024 дать соответствующие разъяснения.

Письмом от 31.01.2025 N 31/01/2025 Подрядчик во исполнение контракта направил приказ о назначении ответственного лица, а также список лиц, которые допущены на объект для выполнения работ.

Здесь следует отметить, что согласно списку на объект было допущено восемь работников, один из которых имел допуск к работам в энергоустановках.

Согласно представленному с письмом приказу от 09.01.2025 N 1 ответственным руководителем на объекте, а также за обеспечением охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности, за выдачу нарядов-допусков, за безопасное подключение электроинструментов был назначен генеральный директор ООО "СА" Л.А. в его отсутствие Т.А.С.

Претензий от 19.11.2024 N 57 Заказчик уведомил Подрядчика о нарушении сроков устранения недостатков по предписаниям ООО "М" от 12.10.2024 N 1, N 2, N 3, от 13.10.2024 N 4, предупредил о возможности применения штрафных санкций, просил устранить выявленные недостатки до 10.12.2024 и не приступать к продолжению работ до их устранения.

Отвечая на указанную претензию Подрядчик в письме от 20.11.2024 N 20/11/24 гарантировал до 10.12.2024 устранить выявленные замечания частично, а также указал на необходимость дополнительной проработки иных замечаний, которые по согласованию сторон будут выполняться в весенне-летний период 2025 года.

Претензией от 22.12.2024 N 51 со ссылкой на пункт 2.1.23 об обязанности уведомлять о приостановлении или прекращении работ, Заказчик сообщил, что в декабре 2024 года велись работы по монтажу светильников двумя работниками в период с 01.12.2024 по 13.12.2024, с 14.12.2024 работы прекращены. С 01.12.2024 по 04.12.2024 частично устранялись недостатки по предписаниям строительного контроля одним работником. Работы по фасаду здания с 22.12.2024 не начались, не смотря на соответствующие обещания на совещании с Министром образования и спорта РК. Поскольку информация о причинах отсутствия работ не поступала, Заказчик требовал до 24.12.2024 предоставить соответствующую информацию.

Кроме того, в претензии отражено, что 19.12.2024 на объекте были разгружены окна, но работы по состоянию на 22.12.2024 не начались.

Отвечая на претензию N 51 Подрядчик в письме от 24.12.2024 N 24/12/24 указал, что ведение электромонтажных работ приостановлено в связи с отсутствием у Подрядчика доступа к площадям и возобновятся, когда Заказчик предоставит соответствующий доступ; фасадные работы являются сезонными и подлежат выполнению в бесснежный период, а в случае выполнения их в зимний период стоимость контракта будет увеличена на коэффициент сезонности, о возможности увеличения стоимости Подрядчик просил Заказчика сообщить дополнительно; установка окон будет произведена в ближайшее время. В заключении

Подрядчик оставил за собой право на определение графика выполнения работ в зависимости от производственных возможностей, наличия материалов у поставщиков, а также с учетом предоставления рабочей документации заказчиком, необходимой для выполнения инженерных работ.

Письмом от 05.02.2025 Заказчик убедительно просил Подрядчика предоставить сроки начала работ по водоснабжению и водоотведению до 08.02.2025. В письме стоит отметка об отсутствии ответа по состоянию на 14.02.2025.

ООО "М" письмом от 10.02.2025 уведомляло ООО "СА" о неисполнении предписания N 1 и отсутствии согласования переноса срока его исполнения; о не исполнении пункта 1, частичном исполнении пункта 2 и принятии исполнения пункта 3 предписания N 2; о частичном исполнении пункта 1, не исполнении пунктов 2 - 5 и отсутствии согласования переносов сроков предписания N 3; о выполнении пункта 1, не выполнении пункта 2 и отсутствия согласования переноса сроков, не выполнении пункта 3 предписания N 4; о выполнении пунктов 1 - 2 предписания N 5.

Из протокола заседания оперативного штаба по капитальному ремонту здания школы от 12.02.2025 следует, что на вопросы директора ООО "СА" Л.А. о необходимости предоставления рабочей документации по электронабжению, теплоснабжению, водоотведению и отоплению, ему был разъяснен порядок выполнения работ на указанных сетях по имеющимся схемам.

По итогам совещания предписано Подрядчику до 20.02.2025 направить Заказчику и Проектировщику письменные замечания к проектно-сметной документации, обоснования по замене материалов. Проектирвщику подготовить ответ до 28.02.2025. Подрядчику при необходимости внести изменения в смету.

Письмом от 17.02.2025 N 17/02/25 ООО "СА" со ссылкой на положения статьи 48 ГрК РФ, Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 просит повторно предоставить текстовую и графическую часть проектной документации в течение 5 рабочих дней либо направить информацию о сроках ее предоставления.

Письмом от 19.02.2025 N 19/02/2025, адресованном Заказчику, Администрации

Лахденпохского муниципального района, ООО "М", отвечая на запрос ООО "СА" от 17.02.2025 N 17/02/25 по вопросу предоставления документации, необходимой для производства работ по капитальному ремонту системы водоснабжения и водоотведения здания школы со ссылкой на положения статьи 48 ГрК, Постановление Правительства от 16.02.2008 N 87 сообщило, что капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется на основании сметы на капитальный ремонт такого объекта.

ООО "М" указало, что по этой причине Заказчиком было определено, что основным документом, регламентирующим состав и объем разрабатываемой проектно-сметной документации в части раздела по ремонту системы водоснабжения и водоотведения является техническое задание.

Также ООО "М" со ссылкой на ранее данный ответ (исх. письмо от 16.07.2024, направлено Заказчику по электронной почте) отразило, что в проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания расчет большей части планируемых к выполнению работ проходил по аналогии с имеющимися на объекте решениями.

При этом разработка раздела "Р" (рабочая документация) техническим заданием не была предусмотрена. Государственная экспертиза достоверности сметной стоимости пройдена, общая спецификация на оборудования и материалы указана в локальной смете, в отдельной спецификации, в конъюктурном анализе и прайс-листах, которые являются приложением к смете.

Относительно обращения ООО "СА" о замене стальных труб водоснабжения ф 25 мм на полипропиленовые трубы ф 32 мм, ООО "М" указало, что при применении последних будет увеличена пропускная способность труб на 3 мм с учетом количества потребителей и напора, что соответствует СП 347.1325800.2017.

Относительно довода ООО "СА" об отсутствии возможности подготовки исполнительной документации по выполненным работам на объекте ООО "М" сообщило, что по итогам выполненных работ надлежит предоставить следующие документы:

- общий журнал производства работ на объекте;

- акты освидетельствования скрытых работ;

- сертификаты качества на материал.

По причине отсутствия рабочей документации, у Подрядчика отсутствует обязанность ведения исполнительной документации.

В указанном письме ООО "М" исходя из поведения Подрядчика, делает вывод о его намеренном уклонении от исполнения контракта.

Аналогичная позиция относительно рабочей документации на системы водоснабжения, водоотведения и отопления отражена в письме ООО "М" от 11.03.2025 N 11/03/25, адресованном Заказчику и Администрации Лахденпохского муниципального района, в том числе на основании письма ООО "СА" от 06.03.2025N 06/03/25.

Письмами от 06.03.2025 N 06/03/25, направленным в адрес Заказчика по результатам изучения ответа ООО "М" (исходные данные не указаны), Подрядчик выразил несогласие с выводами проектной организации, которые, по его мнению, основаны на неправильном прочтении законодательства и игнорировании его норм, повторно, со ссылкой на статью 48 ГрК РФ, Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, настаивал на необходимости предоставления рабочей документации в части ремонта системы водоснабжения, водоотведения и отопления, указывая на отсутствие ответов на вопросы, поставленные в письме от 17.02.2025.

В связи с указанным ООО "СА" в письмах от 06.03.2025 N 06/03/25 на основании статьи 716 ГК РФ уведомило Заказчика о приостановке работ по монтажу систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения до устранения препятствий в связи с:

- непригодностью технической документации, представленной для производства работ;

- возможными для заказчика неблагоприятными последствиями выполнения его указаний о способе исполнения работы (порча имущества, угроза жизни и здоровью детей);

- обстоятельствами, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы, а также создают невозможность ее завершения в срок.

Письмом от 12.03.2025 N 14 Заказчик в ответ на запрос Подрядчика от 06.03.2025 N 06/06/25 о требовании предоставить проектную документацию и получения разъяснений по ремонту систем водоснабжения и водоотведения направил разъяснения ООО "М".

Претензией от 05.02.2025 N 5 Заказчик повторно уведомил Подрядчика о не выполнении ранее выданных ООО "М" предписаний, требовал устранить замечания до 15.02.2025, не приступать к продолжению работ до устранения недостатков.

Кроме того, Заказчик уведомил Подрядчика о значительном нарушении графика производства работ:

- работы по ремонту кровли подлежали выполнению до конца августа 2024 года, на дату направления претензии продолжаются;

- работы по ремонту систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения должны быть начаты в июне 2024 года, на дату направления претензии Подрядчик к их выполнению не приступил.

Письмом от 19.02.2025 N 19/02/25 ООО "СА" уведомляло Прокуратуру

Лахденпохского района о выполненных по состоянию на 19.02.2025 работах (отмостка и входные группы 75%; фасад - 60%; оконные и дверные блоки - 85%; кровля - 40,5%; система электроснабжения - 80%; системы отопления, водоснабжения и водоотведения - 0%), а также указало на невозможность выполнения работ по системам водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения ввиду отсутствия рабочей документации.

Письмом от 31.03.2025 N 21 Заказчик просил Подрядчика расторгнуть контракт по фактически выполненным работам, указал, что процент выполнения работ по состоянию на декабрь 2024 года составил 37%, на февраль 2025 года 38,7%, в марте 2025 года работы велись очень медленно, что вызывает опасение в их выполнении к 10.08.2025. 07.04.2025 Подрядчик выразил отказ в заключении соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон.

Письмом от 01.04.2025, адресованным Подрядчику, Заказчик уведомил его об окончании у работника К. 05.02.2025 группы допуска на работы по электроснабжению, с просьбой принять соответствующие меры.

В представленном в материалы дела отчете о выполнении работ (составлен ООО "М", согласован Заказчиком) зафиксированы следующие факты:

- Подрядчиком не выполнены предписания N 1,2,3 от 12.10.2024, N 4 от 13.10.2024, N 6 от 30.03.2025, N 7 от 08.04.2025, N 8 от 10.04.2025, выполнено предписание N 5 от 19.03.2025;

- график ремонта не соблюдается в части ремонта кровли, электросетей, водопровода, канализации и теплоснабжения в связи с отсутствием на объекте профильных специалистов и материалов.

В претензии от 14.04.2025 N 23 Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости исполнения протоколов совещаний N 17 о выполнении в полном объеме ремонта системы водоснабжения и водоотведения одного крыла здания до 15.04.2025, фактических объемах выполнения работ за период с 07.04.2025 по 14.04.2025 по данным строительного контроля (демонтаж канализации 10%, раковин 32%, унитазов 69%, монтаж фасадной плитки 2,5%, монтаж кронштейнов и утепление фасадов 0,5%; неисполнение претензий N 57, 5, недостаточном количестве работников на объекте (5 человек).

Отвечая на претензию N 23 Подрядчик в письме от 14.04.2025 N 14/04/25 указал на ее незаконность и необоснованность мотивируя свою позицию ссылками на положения контракта. Так, Подрядчик сообщил Заказчику об оставлении без ответа некоторых писем и претензий (конкретные даты и номера писем не указаны), сообщил, что действует в четком соответствии с условиями контракта, напомнил, что в здании продолжается учебный процесс и отопительный период, что существенно ограничивает возможности Подрядчика. Также Подрядчик указал, что количество работников на объекте 11, а не 5 как информирует Заказчик, напомнил о приостановке работ в соответствии с письмом от 06.03.2025.

В претензии Заказчика от 12.05.2025 N 8 отражены объемы выполненных работ по состоянию на 12.05.2025 (кровля - только над бассейном, с июля 2024 года работы не ведутся; система электроснабжения - работы не завершены; дверные проемы не заменены; фасад на 55%; системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения работы не ведутся, за исключение разборки трубопроводов канализационных труб 6%, демонтажа раковин и унитазов 36%, прокладке внутренних трубопроводов канализации 3%; количество работников на объекте от двух до шести; мусор не вывозится; отсутствует старший мастер. В связи с указанным Заказчик выразил обеспокоенность в выполнении работ к установленному сроку.

Письмом от 07.06.2025 ООО "М", отвечая на запрос ООО "СА" от 07.06.2025 N 07/06/25, подтвердило, что последнее приступило к исполнению предписаний N 2,3 от 12.10.20247 в части дефектов отмостки, отливов и откосов оконных блоков, а также подтвердило частичное исполнение предписания N 4 от 13.10.2024 в части уборки строительного мусора из продухов.

Следует отметить, что вопрос о необходимости выполнения в установленный срок работ по капитальному ремонту школы неоднократно обсуждался на заседаниях штаба, в присутствии, в том числе представителей Заказчика и Подрядчика, на которых было рекомендовано помимо прочего разработать и принять понедельный план выполнения работ.

В возражениях на односторонний отказ от исполнения контракта (исх. от 02.06.2025 N 02/06/25), направленных Заказчику, ООО "СБ" указало на следующие обстоятельства:

- передача объекта для выполнения работ только 08.06.2024, после претензии от 06.06.2024;

- введение в заблуждение относительно сроков выполнения работ в 2025 году на совместном совещании 18.04.2025, на котором обсуждался вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон с условием окончания выполнения работ по фасаду. При этом Заказчик предложил срок 30.05.2025, Подрядчик - июлю 2025, в связи с чем Подрядчик ждал соответствующее уведомление Заказчика с указанием даты прекращения работ;

- приостановка с 06.03.2025 выполнения работ по ремонту систем отопления, водоснабжения и водоотведения в связи с непредоставлением проектной документации, на основании которой возможно их проведение;

- отсутствие предписаний строительного контроля - ООО "М", с которым у Подрядчика не оформлены правоотношения.

Кроме того, Подрядчик привел причины невозможности устранения некоторых недостатков, указал на возможность их устранения до 10.08.2025.

По обращению Заказчика о включении в Реестр ООО "СА" в письме от 16.06.2025 N 16/06/25 привел аналогичные пояснения.

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение стороны по контракту действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведении, совершении им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Комиссия отмечает, что участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречии требованиям Закона о контрактной системе.

Действуя в рамках заключения и исполнения муниципального контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Общество, осуществляя профессиональную деятельность в сфере капитального ремонта объектов капитального строительства, при изучении проектной документации, технического задания могло и должно было понимать объемы и специфику подлежащих выполнению работ.

Подрядчиком не представлены какие-либо доказательства наличия обстоятельств непредотвратимого характера, воспрепятствовавших выполнению обязательств по договору в полном объеме в соответствии с условиями контракта. Результат, на который рассчитывал Заказчик по выполнению работ по капитальному ремонту социально важного объект (здание образовательного учреждения) в рамках национального проекта при заключении контракта, не достигнут.

Комиссия Карельского УФАС России по результатам анализа представленной переписки вышеприведенного содержания критично относится к доводу Подрядчика создании Заказчиком препятствий для исполнения предусмотренных контрактом обязательств.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Подрядчик является добросовестным, не подтверждено, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для исполнения контракта по характеру обязательств.

Недобросовестное поведение Общества, по мнению Комиссии Карельского УФАС России, в рамках исполнения контракта выразилось в следующем:

- Общество подписало контракт на условиях извещения о закупке, в том числе было ознакомлено и согласно с условиями выполнения работ в рамках контракта;

- Общество, приступив к выполнения работ 16.05.2024 со сроком исполнения 10.08.2025 по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта выполнило работы с ориентировочно на 49%, при этом не устранило выявленные и указанные в предписаниях недостатки выполненных работ;

- Общество, заключив контракт на условиях извещения, в период с июня 2024 года по март 2025 года необоснованно требовало предоставления рабочей документации в целях проведения работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, которая не оформлялась при подготовке проектной документации, не размещалась в составе извещения, на отсутствие указанной документации Обществу неоднократно разъяснялось в письменной переписке, а также при проведении совещаний штаба;

- Общество не обеспечило объект достаточным количеством трудовых ресурсов для выполнения работ к установленному сроку (так, например, согласно проектной документации на капитальный ремонт фасада для выполнения работ по его ремонту при продолжительности выполнения работ 6 месяцев требуется 23 человека, в том числе 18 рабочих, что не соответствует количеству рабочих по дважды предоставленным спискам работников Общества на объект - 8 работников (письма от 05.07.2024, 31.01.2025), а также фактической численности, на которую неоднократно указывал Заказчик);

- Общество не представило объективных причин и доказательств невозможности выполнения работ по контракту, в том числе по независящим от него обстоятельствам.

Следовательно, принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является обоснованным.

Более того следует отметить, что согласно части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе заключить контракт с участником закупки в соответствии с настоящей частью в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

На заседании Комиссии представитель Заказчика заявила о намерении МКОУ "Л" заключить контракт с участником закупки, занявшим второе место при определении подрядчика в закупке N 0306300005724000001.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО "СА" включаются в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2021 N 1078, Комиссия Карельского УФАС России

1. Включить сведения в отношении ООО "СА" (ИНН <...>, адрес: 185014, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО "СА" Л.А. (ИНН <...>), учредителя ООО "СА" Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.