Решение Московское УФАС России от 03.04.2026 N 7523/26

Дата рассмотрения жалобы по существу 03.04.2026 г.

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

...

рассмотрев жалобу ООО "УА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Чехов Московской области (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытых конкурсов на право заключения договора управления многоквартирными домами (далее - МКД), извещения о проведении торгов размещены на сайте https://torgi.gov.ru/new за N 24000012110000000045, лот N 1, 2, 3, 4, 7, 8, 24000012110000000041, лот N 2, 3, 24000012110000000040, лот N 2, 24000012110000000032, лот N 1, 24000012110000000031, лот N 1, 2, 24000012110000000030, лот N 5, 24000012110000000029, лот N 2, 3, 24000012110000000024, лот N 5, 6, (далее - Конкурсы, МКД) и 24000012110000000003, при участии посредством видеоконференцсвязи представителя Заявителя - ... (решение от 13.10.2025 N 77/583-к/77-2025-1-792), представителя Организатора торгов - ... (доверенность от 28.02.2026 N 1/33), уведомленных в соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), после объявленных перерывов с 25.03.2026 по 30.03.2026, с 30.03.2026 по 03.04.2026,

Порядок проведения Конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Московское областное УФАС России в установленном порядке направило Заявителю и Организатору торгов уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы:

1. В извещениях о проведении Конкурсов не указано точное время рассмотрения заявок на участие в Конкурсах.

2. Протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсах не подписаны Конкурсной комиссией непосредственно после завершения процедур, что подтверждается видеозаписью.

3. Конверты с заявками на участие в Конкурсах были вскрыты до начала процедуры вскрытия конвертов.

4. В протоколах рассмотрения заявок на участие в Конкурсах отсутствуют разъяснение оснований недопуска претендентов к участию в Конкурсах.

5. Конкурсная комиссия на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе не объявила о возможности изменить или отозвать поданные заявки на участие в Конкурсе.

6. В нарушение пункта 40 Правил Организатор торгов не уведомил всех собственников и нанимателей помещений МКД о проведении Конкурса.

7. Организатором торгов не соблюден порядок по внесению изменений в конкурсную документацию за N 24000012110000000024.

8. Организатор торгов неправомерно допустил к участию в конкурсе (извещение N 24000012110000000003) претендента - ООО "УБ".

9. Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске к участию в Конкурсах.

10. В Конкурсной документации допущены следующие нарушения:

- в актах о состоянии общего имущества собственников помещений в МКД (далее - Акты) не указана площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД (далее - Земельный участок) и не указаны виды благоустройства;

- отсутствуют предусмотренные Правилами перечни работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся объектами Конкурсов (далее - Перечни).

11. В проколах вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсах не перечислены документы находящиеся в составе заявок претендентов на участие в Конкурсах, также данная информация не была оглашена Конкурсной комиссией.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился и пояснил следующее.

1. В извещении о проведении Конкурса указано место, дата и время рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

2. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе был подписан Конкурсной комиссией в день процедуры и размещен на официальном сайте https://torgi.gov.ru/new.

3. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе была проведена в соответствии с требованиями Правил.

4. Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе оформлен в соответствии с требованиями Правил.

5. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе была проведена в соответствии с требованиями Правил.

6. Собственники МКД уведомлены о проведении Конкурса.

7. Организатором торгов были соблюдены сроки, установленные Правилами.

8. Заявка на участие в конкурсе (извещение N 24000012110000000003) претендента - ООО "УБ" соответствует требованиям Правил.

Основания для недопуска ООО "УБ" к участию в конкурсе (извещение N 24000012110000000003) у Организатора торгов отсутствовали.

9. Заявитель не допущен к участию в Конкурсе в связи со следующим:

- не указана организационно-правовая форма и фирменное наименование Заявителя;

- форма заявок Заявителя не соответствует форме установленной Конкурсной документацией, а именной в ней отсутствуют предложения о сроках внесения и документах, необходимых для внесения собственниками помещений платы за содержание и ремонт дома;

- реквизиты банковского счета получателя в разделе 2 заявки Заявителя указаны не в полном объеме, так как отсутствует идентификационный номер налогоплательщика получателя денежных средств, код причины постановки на учет получателя денежных средств, номера банковского счета получателя денежных средств, фирменного наименования банка, обслуживающего получателя денежных средств, места нахождения банка, номера корреспондентского счета банка, банковского идентификационного кода, основной государственный регистрационный номер получателя денежных средств.

10. Конкурсная документация соответствует Правилам.

11. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе оформлен в соответствии с требованиями Правил.

Относительно доводов жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Правил в извещении о проведении конкурса указывается, в том числе место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе.

В силу пункта 69 Правил срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 7 рабочих дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Комиссией осмотрены извещения о проведении Конкурсов. Место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в Конкурсах указано, что соответствует требованиям, установленным пунктом 69 Правил.

Довод Заявителя не обоснован.

2. Пунктом 65 Правил установлено, что протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.

Комиссией осмотрены копии протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсах которые подписаны всеми присутствующими членами

Конкурсных комиссий на процедурах (...).

Комиссией осмотрены видео и аудио-материалы процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсах, представленные Заявителем.

На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место видеосъемки.

Заявителем не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

Довод Заявителя не обоснован.

3. Пунктом 61 Правил установлено, что конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса.

Комиссией осмотрены видео и аудио-материалы со выскрытием конвертов с заявками на участие в Конкурсах, представленные Заявителем. На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место видеосъемки.

Заявителем и Организатором торгов не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

Довод Заявителя не обоснован.

4. Статьей 70 Правил установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7 к Правилам, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Формой протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, установленной приложением N 7 к Правилам, предусмотрено указание в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе причин отказа в допуске к участию в конкурсе.

Комиссией осмотрены протоколы рассмотрения заявок на участие в Конкурсах которые оформлены в соответствии с требованиями Правил.

Указание детальных разъяснений оснований отказа в допуске к участию в Конкурсах формой протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (приложение N 7 к Правилам) не предусмотрено.

Норма закона, нарушенная Организатором торгов, Заявителем не приведена,

Комиссией не установлена.

Довод Заявителя не обоснован.

5. Пунктом 60 Правил установлено, что претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности изменить или отозвать поданные заявки, а также подать заявку на участие в конкурсе взамен отозванной до начала процедуры вскрытия конвертов.

Комиссией осмотрены видео и аудио-материалы процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, представленные Заявителем.

На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место видеосъемки.

Заявителем не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

Довод Заявителя не обоснован.

6. Согласно пункту 40 Правил не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Согласно пункту 89 Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 Правил.

В силу пункта 32 Правил информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу https://torgi.gov.ru/new.

Информация о проведении Конкурсов и их итогов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/new Организатором торгов размещена.

Комиссией осмотрены представленные Организатором торгов фото-материалы о размещении уведомления о проведении Конкурса на информационных стендах подъездов МКД, представленные Организатором торгов. На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место фото-съемки.

Ни Заявителем, ни Организатором торгов не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

Довод Заявителя не обоснован.

7. В соответствии с пунктом 50 Правил организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте и направляются заказными письмами с уведомлением всем лицам, которым была предоставлена конкурсная документация.

Комиссией осмотрено извещение о проведении конкурса N 24000012110000000024 с внесенными изменениями, которое размещено на сайте

https://torgi.gov.ru/new/ 30.01.2026, согласно которому срок рассмотрения заявок перенесен на 16.02.2026.

Организатором торгов внесены изменения в конкурсную документацию по извещению N 24000012110000000024 не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в указанном конкурсе.

Довод Заявителя не обоснован.

8. Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией осмотрены протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе по всем лотам (извещение N 24000012110000000003), согласно которым Заявитель не является участником конкурса (извещение N 24000012110000000003).

Таким образом, Заявитель, не являясь лицом, подавшим заявку на участие в конкурсе (извещение N 24000012110000000003), не вправе обжаловать результаты указанного конкурса, а у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения соответствующего довода.

Довод Заявителя не обоснован.

9. Согласно пункту 18 Правил основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

1) непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 1 Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил.

В соответствии с пунктом 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя, в том числе:

- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

- реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

В соответствии с протоколами рассмотрения заявок на участие в Конкурсах Заявитель не допущен: "на основании пп. 1, 3 п. 18 Правил в связи с непредставлением определенных пунктом 53 Правил документов, либо наличии в таких документах недостоверных сведений, а именно: несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 и 53 Правил".

Комиссией осмотрены заявки Заявителя на участие в Конкурсе.

Пунктом 52 Правил установлено, что для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением N 4 к Правилам.

В форме заявки на участие в Конкурсе, предусмотренной приложением N 4 к Правилам (согласно подстрочным пояснениям к 1 разделу такой заявки), содержится требование об указании следующей информации: "(организационно-правовая форма, наименование/фирменное наименование организации)".

Согласно пункту 2 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Комиссией осмотрены заявки Заявителя на участие в Конкурсах, пункт 1 которых содержит следующую информацию: "Общество с ограниченной ответственностью "УК "1".

Заявки Заявителя на участие в Конкурсе не соответствуют форме, предусмотренной Правилами.

Таким образом, решение об отказе в допуске Заявителя к участию в Конкурсах на указанном основании правомерно.

Пунктом 52 Правил установлено для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением N 4 к Правилам. В соответствии с пунктом 9 раздела 1.4 Конкурсной документации

Заявка Заявителя на участие в Конкурсе должная содержать следующую информацию: "В разделе 2 заявки указывается описание предлагаемого претендентом в качестве условия договора управления многоквартирным домом способа внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги собственниками помещений в многоквартирном доме, нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного жилищного фонда (ежемесячно или в другие сроки, виды расчетных документов и т.п.)".

Пункт 2 заявок Заявителя на участие в Конкурсах содержит следующую информацию: "Внесение денежных средств по платежным документам, формируемыми Обществом с ограниченной ответственностью "УА", на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "УА", открытый в ПАО "С".

В нарушение пункта 9 раздела I.4 Конкурсной документации заявки Заявителя на участие в Конкурсах не соответствуют форме, предусмотренной Конкурсной документацией, поскольку предложение о способах внесения, документах, необходимых для внесения собственниками платы за содержание и ремонт отсутствуют.

Недопуск Заявителя к участию в Конкурсах на указанном основании правомерен.

В форме заявки на участие в Конкурсах, предусмотренной приложением N 4 к Правилам (согласно подстрочным пояснениям ко 2 разделу такой заявки), содержится требование об указании следующей информации: "реквизиты банковского счета претендента".

Согласно пункту 3.3.1 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе включает в себя в том числе: "реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (с обязательным указанием в реквизитах банковского счета: фирменного наименования получателя денежных средств, ИНН получателя денежных средств, КПП получателя денежных средств, номера банковского счета получателя денежных средств, фирменного наименования Банка, обслуживающего получателя денежных средств, места нахождения Банка, номера корреспондентского счета Банка, банковского идентификационного кода, ОГРН получателя денежных средств)".

Раздел 2 заявок Заявителя на участие в Конкурсах содержат следующую информацию: "на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "УА" 40702810238000110248".

Таким образом, реквизиты банковского счета получателя в заявках Заявителя на участие в Конкурсах указаны не в полном объеме, а именно не указан идентификационный номер налогоплательщика получателя денежных средств, код причины постановки на учет получателя денежных средств, номера банковского счета получателя денежных средств, фирменного наименования банка, обслуживающего получателя денежных средств, места нахождения банка, номера корреспондентского счета банка, банковского идентификационного кода, основной государственный регистрационный номер получателя денежных средств.

Недопуск Заявителя к участию в Конкурсах на указанном основании правомерен.

Довод Заявителя не обоснован.

10. В соответствии с подпунктом 3 пункта 38 Правил в извещении о проведении конкурса указывается, в том числе характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Вопросы, связанные с определением площади земельных участков, должны разрешаться органами местного самоуправления, в том числе с учетом методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.03.2019 N 153/пр.

Комиссией осмотрены Акты, которые в нарушение пункта 38 Правил не содержат сведений о площадях Земельных участков и видах благоустройства.

Требования к содержанию Конкурсной документации установлены пунктом 41 Правил.

В соответствии с пунктом 41 Правил конкурсная документация включает в себя в том числе перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", по форме согласно приложению N 2 к Правилам. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Комиссией осмотрены Перечни, опубликованные Организатором торгов в составе Конкурсной документации на сайте https://torgi.gov.ru/new, согласно которым в отношении работ и услуг определена их расчетная стоимость и периодичности таких услуг.

Таким образом, Перечни не содержат количественные характеристики, определяющие объем выполнения обязательных работ и (или) оказания услуг.

Организатором торгов не соблюдены требования подпункта 4 пункта 41 Правил.

Довод Заявителя обоснован.

Вместе с тем, частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Согласно извещениям о проведении Конкурсов, окончание подачи (приема) заявок на участие в Конкурсах было в феврале 2026 г.

Жалоба на содержание Конкурсной документации поступила 16.03.2026, то есть после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в Конкурсе.

Кроме того, на участие в Конкурсах подавались заявки. Жалоб на Конкурсную документацию по указанным доводам до окончания подачи заявок, в том числе от Заявителя, не поступало.

11. Согласно пункту 61 Правил конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса.

Пунктом 63 Правил установлено, что наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Комиссией осмотрены протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсах, в которых Организатором торгов не внесены сведения и информация о наличии документов в заявке на участие в Конкурсах, предусмотренных

Конкурсной документацией.

Границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио-и видеозапись процедуры вскрытия (пункт 66 Правил).

Комиссией прослушана аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с рассмотрением заявок на участие в Конкурсе, представленная Организатором торгов, на которой председатель Конкурсной комиссии озвучивает заявки претендентов, адреса МКД, а также перечень документов, приложенных претендентами в составе заявок.

Согласно позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.08.2021 N Ф07-6611/2021 по делу N А21-11348/2020, при отсутствии в протоколе вскрытия конвертов перечня документов, приложенных претендентами в составе заявок, но при наличии (ведении) аудиопротоколирования процедуры вскрытия конвертов, на которой председателем Комиссии озвучивается каждая заявка претендентов, адреса МКД, а также перечень документов, приложенных претендентами в составе заявок, отмена протокола вскрытия конвертов не преследует целей правовой защиты (восстановления права) и не повлияет на правильность решения, вынесенного Конкурсной комиссией.

С учетом изложенного, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, у Комиссии отсутствуют правовые основания для выдачи предписания, поскольку его исполнение Организатором торгов, не приведет к восстановлению прав участников Конкурса.

Довод Заявителя обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "УА" обоснованной.

2. Основания для выдачи обязательного для исполнения предписания отсутствуют.

3. Передать материалы соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Примечание: согласно части 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.