Решение Московское УФАС России от 18.06.2025 N 077/10/104-7605/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБНУ "РНЦХ имени академика Б.В. Петровского": Я. (доверенность N 01-ИСХ/175 от 27.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Г. (доверенность б/н от 11.06.2025),

рассмотрев обращение ФГБНУ "РНЦХ имени академика Б.В. Петровского" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБНУ "РНЦХ имени академика Б.В. Петровского" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. академика Б.В. Петровского" (реестровый N 0373100072125000112).

07.04.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 112-ЭА-25-МРМ (реестровый N 1770403012425000472) на поставку изделий медицинского назначения для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. академика Б.В. Петровского" (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.05.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1.Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки в порядке и сроки, предусмотренные Электронным контрактом и приложением к нему.

Срок исполнения Заявки Заказчика на поставку товара не должен превышать 48 (сорока восьми) часов.

Согласно п. 4.1. Сроки исполнения контракта:

Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта.

Дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта): 30.06.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что 11.04.2025 и 05.05.2025 в соответствии с условиями Контракта были направленны заявки. Однако, 17.04.2025 Заказчиком от Поставщика был получен ответ о невозможности осуществления поставки ввиду отсутствия товара в наличии у Поставщика. В связи с чем Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия (N 01-ИСХ/1074 от 22.04.2025) с требование осуществить поставку товара.

Кроме того, 13.05.2025 Заказчик исх. N 01-ИСХ/1255 направил запрос ООО "Джонсон&Д." - официальный представитель производителя товара о возможности его поставки в необходимом количестве.

13.05.2025 ООО "Джонсон&Д." исх. N 1305-8/25 сообщило о наличии Товара на территории Российской Федерации, а также о возможности его заказа.

19.05.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия (N 01- ИСХ/1312 от 19.05.2025) о ненадлежащем исполнении обязательств.

Однако, Поставщик не осуществил поставку товара соответствующего условиям Контракта и Технического задания, в связи с чем, Заказчиком было принято Решение о расторжении Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что 17.03.2025 Поставщик имея намерение принять участие в закупке и произвести поставку, обратился в ООО "Р" - организацию, занимающуюся оптовой продажей изделий медицинского назначения, о возможности приобретения товара, являющегося предметом поставки по Контракту. При этом от ООО "Р" получено КП N 0124 от 17.03.2024 согласно которому:

"При размещении единовременного заказа на закупку расходных материалов к Генератору электрохирургическому, ультразвуковому G11 на общую сумму не менее 4 200 000,01 рублей, Покупатель может приобрести Комплект по специальной цене 95 000,00 рублей за один генератор G11".

Однако, от Заказчика была получена поставка лишь на Генераторы электрохирургические, ультразвуковые G11 в количестве 10 шт. При этом, стоимость покупки отдельно генератора G11 в ООО "Д. & Д." по прейскуранту производителя 1 934 336 руб. Таким образом, исполнить заявку Заказчика не представлялось возможным.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 616501001), директора/учредителя (Ц.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.