Решение Омское УФАС России от 18.06.2025 N 055/05/5-548/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/5-548/2025 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>, далее - ООО "С") требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом,

в присутствии законного представителя ООО "С" <...>, директора

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданина по факту распространения 17 и 18 апреля 2025 года в информационно-коммуникационной сети "Интернет" рекламной информации автошколы "С" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

1. На сайте "gismeteo.ru":

- "svetofor55.ru РЕКЛАМА 16+ Лучшая Автошкола в Омске. Сдайте экзамен с первого раза! Обучаем во всех районах города. Очно или онлайн. Начните обучение бесплатно!";

- "Реклама 16+ Лучшая Автошкола в Омске. Сдайте экзамен с первого раза! Обучаем во всех районах города. Очно или онлайн. Начните обучение бесплатно! "svetofor55.ru";

2. На сайте "om1.ru": "РЕКЛАМА Школа вождения в Омске. Лучшее обучение по лучше цене! Скидка 5000 р. на обучение. svetofor55.ru".

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку распространена наружным способом в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к автошколе "С" и оказываемым в ней услугам по обучению водителей.

При этом указанная информация распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В пункте 29 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" отмечено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Данное объективное подтверждение может быть установлено победой в конкурсе, экспертным исследованием, независимой экспертизой, независимым опросом и т.д. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В вышеуказанной рекламе использовано утверждение "Лучшая Автошкола", "Лучшее обучение по лучше цене" при этом с точки зрения обычного потребителя данная информация создает впечатление о том, что автошкола "С" и оказываемые в ней услуги по обучению водителей имеют значительное преимущество перед аналогичными автошколами и услугами.

Вместе с тем реклама не содержит критерия, по которому осуществлялось сравнение и который имеет объективное подтверждение, что свидетельствует о признаках нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Одновременно в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Более того, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В рассматриваемой рекламе содержится некорректное сравнение - сопоставление исключительности цен по отношению к другим участникам рынка (конкурентам).

Некорректность сравнения цен с ценами на аналогичные услуги, реализуемые другими продавцами, следует из того, что формируется общая оценка более выгодных условий перед конкурентами.

Использованное словосочетания "по лучше цене" предполагает, что рекламируемые таким способом услуги по обучению водителей должны быть востребованы со стороны потребителей с точки зрения их низкой цены. Указанная реклама свидетельствует о том, что ни один другой участник рынка не имеет таких цен на рекламируемые услуги.

Таким образом, в рекламе автошколы "С", распространенной 17 и 18 апреля 2025 года на сайтах "gismeteo.ru" и "om1.ru" в информационно-коммуникационной сети "Интернет", усматриваются признаки нарушения требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На запрос Омского УФАС России ООО "С" представлена информация, согласно которой "... В апреле 2025 года при мониторинге в сети интернет по категории автошкол, на независимом ресурсе "Марка качества": https://markakachestva.ru/amenities/6488-lnchship-avtoshkoIy-omska-reiting.html наша автошкола была выделена "Лучшей автошколой Омска" в категории автошкол. С нашей стороны была попытка это транслировать в рекламном продвижении на ресурсе Яндекс. В течении нескольких дней была попытка настроить правильно рекламу, но это сделать так и не удалось, в результате все тексты были возвращены в исходный вариант. Скорее всего, в этот период и был показ рекламных объявлений гражданину, который вам отправил обращение.

Со своей стороны, приносим извинения и сообщаем, что действующая реклама работает в рамках законодательства".

Определением Омского УФАС России от 23.05.2025 в отношении ООО "С" возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ООО "С" является рекламодателем.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 и частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, пояснения ООО "С", Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "С" требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы 17 и 18 апреля 2025 года в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется (акт от 18.06.2025), Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи ООО "С" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 55 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>) 17 и 18 апреля 2025 года:

- на сайте "gismeteo.ru": "svetofor55.ru РЕКЛАМА 16+ Лучшая Автошкола в Омске. Сдайте экзамен с первого раза! Обучаем во всех районах города. Очно или онлайн. Начните обучение бесплатно!" и "Реклама 16+ Лучшая Автошкола в Омске. Сдайте экзамен с первого раза! Обучаем во всех районах города. Очно или онлайн. Начните обучение бесплатно! "svetofor55.ru";

- на сайте "om1.ru": "РЕКЛАМА Школа вождения в Омске. Лучшее обучение по лучше цене! Скидка 5000 р. на обучение. svetofor55.ru", ненадлежащей, нарушающей требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание обществу с ограниченной ответственностью "С" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.