Решение Пензенское УФАС России от 18.06.2025 N 058/06/105-391/2025

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- ... - председателя Комиссии, руководителя Управления,

- ... - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,

- ... - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

со стороны заявителя ИП ... (представителя по доверенности),

со стороны уполномоченного органа МЭРП Пензенской области ... (представителя по доверенности),

со стороны заказчика ГБУЗ "О" ... (представителей по доверенности),

со стороны заинтересованного лица ООО "РА" ... (представителя по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП ... на действия комиссии при проведении уполномоченным органом МЭРП Пензенской области для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0155200000925000415 от 23.04.2025), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

09.06.2025 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ИП ... на действия комиссии при проведении уполномоченным органом МЭРП Пензенской области для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0155200000925000415 от 23.04.2025).

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 18.06.2025 в 11 часов 00 минут (МСК).

Представители сторон участвовали в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке согласно письму ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20.

При рассмотрении жалобы представитель ИП ... поддержала доводы жалобы и указала, что с учетом обстоятельств, установленных ранее Пензенским УФАС России при рассмотрении жалобы ООО "РБ" на действия комиссии при проведении рассматриваемой закупки, заявка предпринимателя должна быть признана соответствующей, а заявки остальных участников отклонены в рамках применения постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875 - в редакции, действующей на дату размещения извещения о закупке).

Представители заказчика указали, что оставляют решение по жалобе на усмотрении Комиссии Управления, учитывая, что в настоящем случае рассматриваются действия комиссии по осуществлению закупок, совершенные в рамках предписания, выданного по результатам рассмотрения ранее жалобы ООО "РБ" на действия комиссии при проведении уполномоченным органом МЭРП Пензенской области для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0155200000925000415 от 23.04.2025).

Представитель уполномоченного учреждения пояснила, что изначально до выдачи предписания по жалобе ООО "РБ" комиссия по осуществлению закупок считала возможным рассматривать заявки участников с точки зрения соответствия требованиям Постановления N 1875 без предъявления требования о совокупном количестве баллов. В остальном также оставила решение на усмотрении Комиссии Управления.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

23.04.2025 уполномоченным органом для нужд заказчика опубликовано извещение N 0155200000925000415 о проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий".

Дата и время окончания срока подачи заявок 12.05.2025 09:00 (МСК)

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 12.05.2025

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 14.05.2025

Начальная (максимальная) цена контракта 8 100 000,00 руб.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 252583504086058370100100650012660244.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу пункта 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" применяется в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно извещению к поставке предполагается система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая ОКПД2 26.60.11.113, КТРУ 26.60.11.113-00000115. Учитывая, что аппараты рентгенографические код ОКПД2 26.60.11.113 включены в позицию 299 приложения N 2 Постановления N 1875, в извещении о закупке в отношении закупаемого медицинского изделия установлена защитная мера в виде "ограничения".

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта "б" пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи, информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара - все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Аналогичные требования установлены в файле "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению".

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

16.05.2025 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "РБ" на действия комиссии при проведении уполномоченным органом МЭРП Пензенской области для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0155200000925000415 от 23.04.2025).

Жалоба ООО "РБ" рассматривалась Комиссией Управления 23.05.2025.

При рассмотрении жалобы ООО "РБ" представители заявителя пояснили, что заявка общества была отклонена в силу применения мер национального режима согласно требованиям Постановления N 1875, однако, как полагал заявитель, ни одно из медицинских изделий, подходящих под описание объекта закупки не соответствует по совокупному количеству баллов требованиям постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции". В связи с чем, заявки всех участников должны быть приравнены к иностранным, соответственно, победитель определяется исходя из ценового предложения.

В соответствии с пунктом 33 Примечаний к Постановлению N 719 отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции: из кодов ОКПД2 26.60.11.112, 26.60.11.113 Маммографы, рентгеновские аппараты передвижные палатные, рентгенодиагностические комплексы на 2 рабочих места, рентгенодиагностические комплексы на 3 рабочих места, рентгенодиагностические комплексы на базе телеуправляемого стола-штатива, флюорографы, рентгеновские аппараты передвижные хирургические (С-дуга) с 2025 года не менее 100 баллов.

Как следует из протокола подведения итогов от 13.05.2025 для участия в закупке были поданы заявки 4 участников, при этом две заявки признаны соответствующими требованиям извещения, две заявки отклонены, в том числе, заявка ООО "РБ". В соответствии с указанным протоколом заявки отклонена "На основании п. 4 ч. 12 ст. 48, пп."а" п. 2 части 4 ст. 14 Федерального закона о контрактной системе все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения (Заявка участника не содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" или номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза)".

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что участниками закупки поданы следующие предложения:

- ООО "РБ" - аппарат рентгенографический передвижной "РиМини", исполнение "РиМини-30", производитель ООО "РВ" (Россия) (без выписки из реестра российской промышленной продукции) - (в реестре товар отсутствует) - заявка отклонена;

- ООО "М" - аппарат рентгенографический передвижной "РиМини", исполнение "РиМини-30", производитель ООО "РВ" (Россия) (без выписки из реестра российской промышленной продукции) - (в реестре товар отсутствует) - заявка отклонена;

- ООО "К" - аппарат палатный рентгенографический АПР-"МАКСИМА" производитель АО "Н" Россия, с номером 10436279 из реестра российской промышленной продукции (информация о совокупном количестве баллов в реестре отсутствует) - заявка признана соответствующей, участник определен победителем;

- ИП ... - аппарат рентгенодиагностический передвижной Уникомпакт П производитель ЗАО "Адвин Смарт Фэктори" Республика Беларусь, с номером реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза 000029070 - заявка признана соответствующей.

Комиссией Управления было установлено, что в приложении N 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" в отношении аппаратуры рентгеноскопической (флюороскопической); рентгенодиагностических комплексов на базе телеуправляемого стола-штатива: рентгенодиагностических комплексов на 3 рабочих места; аппаратуры рентгенографической; рентгенодиагностических комплексов на 2 рабочих места; маммографов; рентгеновских аппаратов передвижных палатных, флюорографов, аппаратов рентгеновских прочих, используемых для диагностики, применяемых в медицинских целях из кода ТН ВЭД ЕАЭС 9022 14 000 0 установлены условия, производственные и технологические операции, при выполнении которых товар считается происходящим из государства - члена Евразийского экономического союза. Однако документом не установлено совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий).

При этом Комиссия при рассмотрении жалобы ООО "РБ" посчитала, что допуск единственной заявки участника, предложившего к поставке товар производства Республики Беларусь и отклонение иных заявок, в том числе заявки ООО "К", предложившего аппарат с номером из реестра российской промышленной продукции, в силу отсутствия информации о совокупном количестве баллов, при условии, что Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 такие баллы не установлены для соответствующей продукции, а Постановлением N 719 установлены, будет противоречить логике применения защитных мер с точки зрения Постановления N 1875 и N 719. В связи с чем, пришла к выводу о том, что в рассматриваемом случае заявки всех участников закупки приравниваются к заявкам, в которых содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, т.е. определение победителя происходит с точки зрения ценовых предложений.

В связи с изложенным, Комиссия признала доводы жалобы ООО "РБ" обоснованными, комиссию нарушившей требования подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и выдала предписание об устранении выявленных нарушений путем повторного подведения итогов закупки.

Предписание было исполнено в установленный срок.

Так, в соответствии с протоколом подведения итогов от 05.06.2025 заявки всех участников признаны соответствующими, победитель определен исходя из наименьшего ценового предложения (ООО "РБ").

При рассмотрении жалобы представитель ИП ... пояснила, что считает ранее принятое решение по жалобе ООО "РБ" в рассматриваемой ситуации некорректным, т.к. заявка предпринимателя должна быть признана единственно соответствующей, а заявки остальных участников отклонены в рамках применения механизма "ограничения" Постановления N 1875.

Комиссия Управления отмечает, что при рассмотрении жалобы ИП ... представители ООО "РБ" участия не принимали, сведения о рассмотрении жалобы размещены в открытом доступе ЕИС.

При рассмотрении жалобы ООО "РБ" представитель заинтересованного лица (ООО "К"), определенного по итогам первого протокола подведения итогов от 13.05.2025 победителем закупки, принимала участи и указывала, что считает действия комиссии полностью законными, а доводы жалобы ООО "РБ" не подлежащими удовлетворению.

При этом при рассмотрении жалобы ИП ... в качестве заинтересованного лица также принимала участие представитель ООО "К", которая изменила свою позицию относительно ранее заявленных пояснений при рассмотрении жалобы ООО "РБ" и указала, что поддерживает доводы ИП ..., считает, что заявки участников, в том числе ООО "К" подлежат отклонению.

Комиссия Управления с учетом доводов сторон, приведенной практики территориальных органов, соглашается с доводами ИП ... Учитывая, что для участников, предлагающих рентгеновские аппараты, произведенные на территории РФ и включенные в реестр российской промышленной продукции, необходимо также представление сведений о совокупном количестве баллов в рамках Постановления N 719, тогда как для участников, предлагающих к поставке аппараты, произведенные в государствах - членах Евразийского экономического союза, кроме номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, информация о совокупном количестве баллов необходима в случае, если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов (в рассматриваемом случае - не установлено), таким образом в данном случае требованиям Постановления N 1875 с точки зрения применения ограничения соответствует заявка ИП ...

В связи с изложенным Комиссия Управления признает жалобу обоснованной, комиссию нарушившей требования подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Учитывая, что комиссия по осуществлению закупок действовала в рамках исполнения выданного Пензенским УФАС России предписания по жалобе ООО "РБ", материалы для возбуждения дела об административном правонарушении не передаются должностному лицу Управления.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП ... на действия комиссии при проведении уполномоченным органом МЭРП Пензенской области для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0155200000925000415 от 23.04.2025) обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупки нарушившей требования подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.