Решение Курское УФАС России от 18.06.2025 N 046/05/7-87/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) - (...);

Члены Комиссии:

(...) - (...);

(...) - (...),

рассмотрев дело по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем Г. (ИНН...) (далее - ИП Г.) требований п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3, ч. 11 ст. 5, п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие ИП Г. (о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в том числе о технической возможности дистанционно принять участие с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas1.trueconf.ru, указанной в определении Курского УФАС России от 06.05.2025),

Курским УФАС России в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы 14.03.2025 по адресу: <...> дом 25к2, зафиксировано распространение посредством баннера наружной рекламы табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления следующего содержания: "VAPESHOP. E-CIGARETTES & E-LIQUID. Наборы, жидкости, расходники, одноразовые сигареты. Самые низкие цены", сопровождающейся изображениями дыма.

По указанному адресу располагается магазин с вывеской "A-VAPESHOP", на двери магазина указан режим работы, а также сведения о лице, осуществляющем деятельность, - ИП Г. ИНН...

В соответствии п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная информация размещена посредством баннера на фасаде здания, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к конкретному объекту рекламирования - товару - табачной продукции, курительным принадлежностям и устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, поддержание интереса к данному товару и его продвижение на рынке, - "Самые низкие цены" и, следовательно, является рекламой.

В соответствии с п. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Также, согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

При использовании терминов в превосходной степени, в том числе слов "самый", "лучший", "N 1", в рекламе должен быть приведен критерий, обосновывающий использование такого сравнения.

Кроме того, обоснование применения в рекламе сравнения с использованием таких слов должно быть подтверждено документально.

В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с товарами иных продавцов путем употребления слов "Самые низкие цены" без наличия объективного подтверждения (результаты независимых исследований, экспертиз и т.п.).

Как установлено ч. 11 ст. 5 ФЗ "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В силу данной нормы в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык.

Перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.

В содержании рекламы используются иностранные слова и выражения "VAPESHOP. E-CIGARETTES & E-LIQUID" без соответствующего перевода на русский язык.

При таких обстоятельствах, вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3, ч. 11 ст. 5, п. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе".

Курским УФАС России у ИП Г. были истребованы сведения, информация, письменные пояснения и документы (исх.N ОБ/760/25 от 18.03.2025), которые могут способствовать исследованию обстоятельств распространения рекламы.

Как следует из содержания письменных пояснений, представленных ИП Г. (вх.N 1522-ЭП/25 от 03.04.2025) на запрос антимонопольного органа, лицом, арендующим вышеуказанное нежилое помещение и осуществляющим деятельность по указанному адресу с 01.01.2025 года, является Индивидуальный предприниматель Г. (ИНН...).

ИП Г. представила в материалы дела доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы (фотоматериалы прилагаются).

Учитывая вышеизложенное, Комиссией Курского УФАС России установлено, что реклама следующего содержания: "VAPESHOP. E-CIGARETTES & E-LIQUID. Наборы, жидкости, расходники, одноразовые сигареты. Самые низкие цены", распространялась 14.03.2025 по адресу: <...> дом 25к2, с нарушением требований п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3, ч. 11 ст. 5, п. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Как установлено ч. 6, ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5, п. 8 ст. 7 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем в рассматриваемом случае является Индивидуальный предприниматель Г.

На основании ст. 33 ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В силу п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Как подтверждается материалами дела, на дату принятия решения распространение рассматриваемой рекламы прекращено.

При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи Индивидуальному предпринимателю Г. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пп. 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать информацию следующего содержания: "VAPESHOP. E-CIGARETTES & E-LIQUID. Наборы, жидкости, расходники, одноразовые сигареты. Самые низкие цены", распространенную 14.03.2025 по адресу: <...> дом 25к2, ненадлежащей рекламой, нарушающей требования п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3, ч. 11 ст. 5, п. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе".

2. Признать Индивидуального предпринимателя Г. (ИНН...) рекламодателем и рекламораспространителем нарушившим требования п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3, ч. 11 ст. 5, п. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Индивидуальному предпринимателю Г. (ИНН...) не выдавать в связи с прекращением нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении в отношении Индивидуального предпринимателя Г. (ИНН...) административного производства по установленным фактам нарушения требований ФЗ "О рекламе".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента вынесения решения.