Решение Свердловское УФАС России от 18.06.2025 N 066/06/104-1761/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

рассмотрев заявление заказчика в лице МБУ "З" (вх. N 12104-ЭП/25 от 10.06.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "П", исполнителе по контракту N 680 от 25.04.2025 на оказание услуг по содержанию объектов зеленого хозяйства, закрепленных за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах (извещение N 0162300005325000680), в части соблюдения требований ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а так же проведя внеплановую проверку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12 часов 30 при участии представителей:

- *

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице МБУ "З" (вх. N 12104-ЭП/25 от 10.06.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "П", исполнителе по контракту N 680 от 25.04.2025 на оказание услуг по содержанию объектов зеленого хозяйства, закрепленных за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах (извещение N 0162300005325000680).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576.

Заслушав доводы представителя заказчика, заинтересованного лица, проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.04.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении процедуры запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по содержанию объектов зеленого хозяйства, закрепленных за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах (извещение N 0162300005325000680).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 375 827,20 руб.

25.04.2025 между МБУ "З" и ООО "П" был заключен контракт 680 от 25.04.2025 на оказание услуг по содержанию объектов зеленого хозяйства, закрепленных за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах (далее - Контракт).

В силу п. 1.1 Контракта в целях обеспечения нужд Заказчика Исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию объектов зеленого хозяйства, закрепленных за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах (далее - Услуги).

Согласно п. 2.1 Контракта цена контракта составляет 2 890 000 (Два миллиона восемьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек, (без НДС).

Срок оказания Услуг: с даты заключения Контракта по 14.10.2025 (п. 3.1 Контракта).

В соответствии с п. 3.2 Контракта Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 04.12.2025, а в части оплаты оказанной Услуги, уплаты неустойки за нарушение условий Контракта - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Место оказания Услуг: объекты зеленого хозяйства, закрепленные за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах (Приложение N 2 к Контракту) (п. 5.1 Контракта).

Согласно п. 5.2 Контракта услуги оказываются ежедневно в соответствии с нарядами-заданиями, включая выходные и праздничные дни. Наряд-задание выдается Заказчиком Исполнителю ежемесячно в течение 3 -х (трех) рабочих дней до начала оказания услуг и направляется по электронной почте и/или нарочно. Наряд-задание формируется Заказчиком исходя из климатических условий, праздничных мероприятий, проходящих в городе Екатеринбурге, не исключены внутренние изменения и передвижки, а также наряд-задание включает в себя указание конкретного объекта, на котором будут производиться работы.

В силу п. 5.5 Контракта исполнитель обязан передавать Заказчику ежедневные сводки о количестве работников и об объемах оказанных Услуг. Сводки передаются ежедневно с 07.00 до 08.00 часов утра по телефону, а также по запросу Заказчика в любое время.

В соответствии с п. 5.6 Контракта ежедневно до 16.00 часов Исполнитель предоставляет план оказания Услуг на следующий день с указанием объектов и видов работ по каждому объекту, Ф.И.О. и номер контактного телефона ответственного лица.

7.1. Качество оказанных Услуг и их результатов должно соответствовать условиям Контракта и обязательным требованиям, установленным законами и иными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, техническим требованиям, стандартам, техническим условиям, техническим регламентам, иным нормам и правилам, установленным для данного вида Услуг, в том числе:

Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 года N 29/61, Регламентов содержания объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства города Екатеринбурга, Постановления Главы Екатеринбурга от 27.08.2009 N 3777 "Об организации работ по содержанию объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Критерии оценки качества оказанных услуг:

Критериями оценки состояния уборки и содержания территории является средний процент нарушений, выявленных в ходе проверки. Результаты проверки оказания услуг оформляются актом с применением фото, видеофиксации.

Исходя из среднего процента нарушений по двухбалльной системе (удовлетворительно, неудовлетворительно) в акте проверки оказания услуг выставляется оценка:

"удовлетворительно" - выявлено соблюдение сроков и качественное оказание услуг в соответствии с условиями Контракта;

"неудовлетворительно" - выявлено несоответствие сроков и/или качества оказанных услуг;

В случае проставления оценки "удовлетворительно" результат оказанных услуг признается соответствующим требованиям Контракта.

В случае проставления оценки "неудовлетворительно" результат оказанных услуг признается не соответствующим требованиям Контракта, в связи с чем Заказчиком может быть предъявлено Исполнителю требование о безвозмездном устранении выявленных недостатков в порядке и сроки, установленные Контрактом (п. 7.3 Контракта).

В п. 4 Приложения N 2 к Контракту "Техническое задание" указаны общие требования к оказанию услуг: Услуги оказываются ежедневно в соответствии с нарядами-заданиями, включая выходные и праздничные дни. Наряд-задание выдается Заказчиком Исполнителю ежемесячно в течение 3-х (трех) рабочих дней до начала оказания услуг и направляется по электронной почте и/или нарочно. В случае резкого изменения погодных условий сроки уборки в наряд-задании могут корректироваться по мере необходимости письменным уведомлением Заказчика.

При оказании услуг Исполнитель гарантирует наличие исправного оборудования, уборочного и строительного инвентаря, мешков, персонала в количестве, необходимом для полноценного исполнения услуг по санитарному содержанию объектов.

При оказании услуг доставка работников, оборудования и инвентаря на место их выполнения обеспечивается Исполнителем своими силами и средствами.

Исполнитель самостоятельно организовывает оказание услуги на месте ее выполнения и несет полную ответственность за соблюдение объемов, качества и сроков оказания услуг.

1) Подметание тротуаров вручную (летний период) производится в утренние часы до 08:00 часов метлами в недоступных для механизмов мест, в том числе тщательное выметание мелкого мусора за скамейками/диванами, удаление сорной растительности вдоль бортового камня и между плитками, сбор смета и случайного мусора производится в мешки, мешки складируются на месте погрузки, согласованном с Заказчиком. В период листопада выметание листьев вдоль бортового камня обязательно.

2) Очистка газонов от случайного мусора (летний период) производится вручную в утренние часы до 08:00 часов, сбор случайного мусора производится на всю ширину и протяженность газона по мере накопления (в том числе, но не исключая, опавшие ветки, стекла, окурки, отходы жизнедеятельности животных, любые бытовые отходы и отходы жизнедеятельности человека, трупы крыс и голубей), мусор собирается в мешки, мешки и ветки складируются на месте погрузки, согласованном с Заказчиком.

3) Очистка газонов по сильной засоренности (весенний и осенний периоды) производится вручную при помощи грабель и метел, сбор листвы и мусора производится на всю ширину и протяженность газона в мешки (в том числе, но не исключая, листву, стекла, окурки, отходы жизнедеятельности животных, любые бытовые отходы и отходы жизнедеятельности человека, трупы крыс и голубей), мешки складируются на месте погрузки, согласованном с Заказчиком.

4) Кошение газонов газонокосилкой с уборкой травы (летний период) осуществляется комбинированными триммерами (мотокосами), газонокосилками и должно обеспечить высоту травостоя не выше 5 см. Начало каждой фазы кошения устанавливается Заказчиком. Сроки оказания услуг по каждой фазе кошения - не более 3-х недель.

Исполнитель предоставляет по требованию Заказчика график оказания услуг по каждой фазе кошения с указанием планируемых сроков оказания услуг. График может быть изменен по соглашению сторон, а также в связи с неблагоприятными погодными условиями с обязательным уведомлением Заказчика.

Перед кошением газонов Исполнителем необходимо выполнить работы по очистке от камней, стекол, металлических предметов; очистке приствольных лунок деревьев от поросли и травы; прополке газонов (удаление лопатой лопухов и поросли деревьев); стрижке травы у бортового камня секатором.

Подметание тротуаров и бортового камня от травы, попавшей при кошении, производится в день кошения газонов. Сгребание и сбор скошенной травы с газонов производится в течение 2-х (двух) суток с момента кошения в мешки, мешки складируются на месте погрузки, согласованном с Заказчиком.

У ограждений, вдоль бортового камня, деревьев трава должна быть скошена.

5) Очистка урн (летний период) производится вручную в утренние часы до 08:00 часов. При извлечении мешка с мусором из урны производится выметание мусора со дна урны и установка нового мешка, мешки складируются на месте погрузки, согласованном с Заказчиком.

Очистка урн в местах оказания услуг от несанкционированной печатной продукции, надписей, рисунков, граффити оказываются в течение 12 часов по заявке Заказчика посредством факсимильной, телефонной, мобильной связи.

6) Покраска ограждений, урн, скамеек (весенний и летний периоды). При оказании покрасочных услуг Исполнитель использует покрасочный материал, предоставляемый Заказчиком, и обеспечивает свой персонал (рабочую силу) спецодеждой, средствами защиты, строительным инвентарем (краскопульты или кисти). В случае нерационального использования материалов, Исполнитель за свой счет приобретает материалы для оказания услуг по покраске ограждений в полном объеме.

Исполнитель предоставляет по требованию Заказчика график оказания услуг по покраске ограждений с указанием планируемых сроков оказания услуг. График может быть изменен по соглашению сторон, а также в связи с неблагоприятными погодными условиями с обязательным уведомлением Заказчика.

25.04.2025 поступило обращение гражданина о наличии неубранного мусора в сквере в районе Оперного театра.

28.04.2025 поступило обращение от МКУ "СА" о принятии мер по уборке территории в районе Оперного театра.

29.04.2025 поступило обращение гражданина о длительном отсутствии уборки территории за театром Оперы и балета.

30.04.2025 в адрес заказчика был направлен Акт осмотра (обследования) МКУ "СБ" о наличии мусора на газоне у дома 62 по ул. 8 Марта.

30.04.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя претензия N 1 (исх. N 01-243 от 30.04.2025) с требованием об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта.

05.05.2025 поступило обращение ФГАОУ ВО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Е." об отсутствии уборки в районе главного учебного корпуса и памятника Кирову С.М., наличию мусора.

05.05.2025 в адрес заказчика поступило уведомление МКУ "СБ" о ненадлежащем содержании территории по адресу: 8 Марта 62 (со стороны ул. Куйбышева).

05.05.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя на основании обращения обращение ФГАОУ ВО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Е." направлена претензия N 2 (исх. N 01-252 от 05.05.2025) с требованием об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта.

06.05.25 в адрес заказчика поступило обращение МКУ "СА" о принятии мер по уборке территории парка им. Павлика МА.

15.05.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя претензия N 3 (исх. N 01-268 от 15.05.2025) с требованием об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта.

23.05.2025 Заказчиком на основании документов Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга: акт выездного обследования от 19.05.2025 г. N 65.13-04/93-3, Предписания об устранении нарушений от 19.05.2025 г. N 65.13-04/93-4, протокола осмотра объекта контроля от 19.05.2025 г. N 65.13-04/93-2, поступивших в Учреждение 20.05.2025 в адрес Исполнителя направлена претензия N 4 (исх. N 01-291 от 23.05.2025).

23.05.2025 по итогам осмотров сотрудниками МБУ "З" территорий: сквер ул. Восточная, развязка М./Восточная и сквер по ул. Мичурина; сквер УГТУ-УПИ, сквер им. Кирова и бульвар по ул. Мира; газоны у дендропарка, развязка Куйбышева/Р. Люксембург, ст.м. Геологическая; сквер за Оперным театром Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 4 (исх. N 01-292 от 23.05.2025).

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 9.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. О решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта сообщается Исполнителю способом, установленным Федеральным законом N 44-ФЗ. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Исполнителем условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.06.2025 Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок решение об одностороннем отказе N б/н от 23.05.2025. Датой надлежащего уведомления Исполнителя считается 04.06.2025.

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком выполнены, следовательно, действия Заказчика считаются надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поскольку надлежащее уведомление Исполнителя о принятом решении Заказчиком произведено в установленный законодательством о контрактной системе срок, 10.06.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Из содержания положений ст. 401 ГК РФ следует:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что при исполнении муниципального контракта Исполнитель неоднократно допускал нарушения муниципального контракта и положений Правил благоустройства территории Муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской думы от 26.06.2012 г. N 29/61, в результате чего в адрес МБУ "З" от граждан и организаций поступали жалобы на некачественную уборку территорий, наличие неубранного мусора, отсутствие работ по кошению травы.

Услуги оказывались на основании нарядов-заданий, которые выдавались Заказчиком Исполнителю. Объем услуг, предусмотренный нарядами-заданиями был исполнен Исполнителем частично.

Кроме того, в адрес исполнителя было направлено пять претензий о качестве исполнения услуг и оплаты штрафов, ответов на указанные претензии не поступало.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что услуги оказывались, но в связи с ограниченным бюджетом денежных средств по контракту на всей протяженности территории услуги оказывали только двумя сотрудниками ООО "П". О проделанной работе он предоставлял в адрес заказчика фотоотчет.

В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

-принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

-надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее.

В рамках заключенного между МБУ "З" и ООО "П" контракта 680 от 25.04.2025 на оказание услуг по содержанию объектов зеленого хозяйства, закрепленных за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах услуги оказывались на основании нарядов-заданий. Общий объем оказанных услуг составляет - 80 370,48.

Согласно представленным на Заседании Комиссии материалам в ходе исполнения Контракта Исполнителем неоднократно были нарушены условия Контракта в части качества и объема оказываем услуг. Объем слуг, предусмотренный нарядами-заданиями, исполнен не в полном объеме. На результат оказываемых услуг поступали жалобы граждан и организаций. Данные жалобы содержатся в материалах дела.

В ходе исполнения контракта заказчиком неоднократно направлялись в адрес Исполнителя претензии о качестве оказываемых услуг, данные претензии были оставлены без ответа.

После принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта отказе Общество не предпринимало действия, направленные на устранение недостатков, которые были выявлены заказчиком в ходе приемки оказанных услуг и послужили основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, в действиях исполнителя по контракту 680 от 25.04.2025 в лице ООО "П" на оказание услуг по содержанию объектов зеленого хозяйства, закрепленных за МБУ "З" в Кировском, Ленинском и Октябрьском районах Комиссия Свердловского УФАС факта добросовестного поведения не усматривает.

Кроме того, Комиссией не выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия,

1. Внести сведения об ООО "П" (ИНН: <...>), о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, учредителе Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. В действиях заказчика в лице МБУ "З", закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.