Решение Свердловское УФАС России от 18.06.2025 N 066/06/99-1763/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

посредством использования видеоконференции в 10:00 ч., проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "И", закупочной комиссии при осуществлении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт охранно- пожарной сигнализации и СОУЭ объекта, расположенного по адресу: 6242205, <...> (извещение N 0362300235625000024) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила информация от ООО "П" (вх. N 11607-ЭП/25 от 03.06.2025, вх. N 11634-ИП/25 от 03.06.2025) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "И", закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона на капитальный ремонт охранно- пожарной сигнализации и СОУЭ объекта, расположенного по адресу: 6242205, <...> (извещение N 0362300235625000024).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

21.05.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме N 0362300235625000024 на капитальный ремонт охранно- пожарной сигнализации и СОУЭ объекта, расположенного по адресу: 6242205, <...>.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 269 325,01 рублей.

В своем заявлении заинтересованное лицо указывает, что Заказчиком не предоставлен ответ на запрос о разъяснении положений извещения о проведении закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссия, изучив представленные документы, установила, что участником закупки в лице ООО "П" 26.05.2025 был направлен запрос на разъяснение положения извещения.

Заказчиком на 28.05.2025 не был размещен ответ на данный запрос. При этом, как установлено Комиссией, 10.06.2025 Заказчиком был размещен ответ в единой информационной системе.

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что данные действия Заказчика содержат нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 РФ КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "И" выявлены нарушения ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. В действиях закупочной комиссии нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "И", закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика.

4. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, ответственного за предоставление разъяснения положения извещения по закупке N 0362300235625000024, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: <...>/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения___________________________2025 г. в_________________

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.