Решение Алтайское УФАС России от 18.06.2025 N 022/10/18.1-762/2025

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2025

В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

К<...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К<...> - начальника отдела контроля органов власти;

К<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от Заявителя - ООО "А" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>)- представитель по доверенности Б<...>;

от Организатора аукциона - ООО "Г" (ИНН: <...>; ОГРН:<...>) - представители не явились, к ВКС не подключились, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии уведомлены;

от Заказчика - МТУ Росимущества по Алтайскому краю и республике Алтай (ИНН:2221172516;ОГРН: 1092221004040) - представители не явились, к ВКС не подключились, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии уведомлены;

рассмотрев жалобу ООО "А" (вх. N 6794/25 от 03.06.2025) на действия организатора - ООО "Г" (действуют от имени МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) при проведении открытого аукциона по продаже заложенного недвижимого имущества(извещение N 22000080430000000216, лот N 8),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "А" (вх.N 6794/25 от 03.06.2025) на действия организатора - ООО "Г" (действуют от имени МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) при проведении открытого аукциона по продаже заложенного недвижимого имущества(извещение N 22000080430000000216, лот N 8).

Заявитель в своей жалобе указывает, что время начала проведения аукциона указанное в ГИС "Торги" и на электронной площадке ООО "Р" не совпадает, в связи с чем права и законные интересы участников могли быть нарушены.

Заявитель полагает, что его заявка была незаконно отклонена в связи с тем, что документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации не представлены документы, определенные пунктом 5 аукционной документации, а именно отсутствуют анкеты по форме РосФинМониторинга на представителей, выгодополучателей бенефицианых владельцев.

Ко дню заседания Организатором были представлены письменные пояснения. Время на сайте ГИС "Торги" отображается местное для начала/окончания подачи заявок и время начала аукциона, т.е. если торги назначены на 07:00 МСК, то на сайте ГИС Торги отобразится 11:00 (МСК+4), то есть 11:00 (7 МСК+4 часа), на сайте торговой площадки ООО "Р" время отображается по МСК. Таким образом, нарушений требований п. 3 ст. 57 Закона об ипотеке организатором торгов допущено не было.

На основании ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - ФЗ N 115) организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя и установить в отношении них сведения, предусмотренные в ФЗ N 115.

Такие сведения собираются путем заполнения анкет. Поскольку обязанность проводить идентификацию осуществляется именно до приема на обслуживание анкеты запрашиваются у участников торгов до момента определения победителя торгов.

В случае незаполнения анкеты или непредставления требуемых сведений, в соответствии с п. 2.2. ст. 7 ФЗ N 115 ООО "Г" обязан отказать клиенту в обслуживании и сообщить о данном факте в органы Росфинмониторинга.

Пункт 6 аукционной документации содержит требования к участникам торгов, где среди прочего указано, что "В целях исполнения требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. От 21.12.2021) "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Федеральный закон) организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны проводить идентификацию клиента.

При рассмотрении пакета документов ООО "А" установлено, что представителем клиента является ООО "Ц", бенефициарным владельцем - Т.

При наличии представителей, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев также заполняется анкета на указанных лиц, по формам, указанным в приложении к АД, то есть если представитель клиента - юридическое лицо, то заполняется анкета по форме юридического лица. Если бенефициарным владельцем является физическое лицо, то заполняется анкета но форме физического лица.

Анкета на представителя клиента - ООО "Ц" в пакете документов заявителя отсутствует, в связи с чем претенденту отказано в допуске к участию в торгах по ЛотуN 8.

УФАС по Алтайскому краю рассмотрение жалобы назначено на 11.06.2025 г.

Представитель Заявителя явился на заседание Комиссии позицию изложенную в жалобе поддерживала в полном объеме. Представитель Заявителя полагает, что ООО "А" представило в составе заявки все необходимые документы.

На заседание Комиссии не явились представители Заказчика и Организатора о дате, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

28.04.2025 на сайте https://torgi.gov.ru было размещено извещение N 22000080430000000216 о проведении открытого аукциона по продаже заложенного недвижимого имущества в том числе по лоту N 8 (Жилое помещение (квартира), кадастровый N 22:33:020508:2453, площадь 44,5 кв. м, этаж - 1, адрес: <...>).

Дата и время начала подачи заявок: 01.05.2025 11:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок: 22.05.2025 11:00 (МСК+4).

Дата и время начала проведения аукциона(указано в ГИС "Торги"): 26.05.2025 11:00 (МСК+4).

Электронная площадка: ООО "Р".

Дата и время начала проведения аукциона(указано в ООО "Р"): 26.05.2025 07:00 (МСК).

На участие в аукционе было подано 4 заявки, в том числе подана заявка ООО "А".

Настоящий аукцион проводился в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также регламентами электронной торговой площадки ООО "Р", размещенными на сайте https://www.rts-tender.ru/ в разделе "Имущественные торги", и иными нормативными документами электронной торговой площадки.

Комиссией УФАС установлено, что в соответствии с положениями Аукционной документации Дата, время торгов, место торгов: Электронная торговая площадка ООО "Р" https://www.rts-tender.ru/ 26.05.2025 в 07 час. 00 мин. по московскому времени. В электронном извещении, размещенном в ГИС "Торги" указано, что дата и время начала проведения аукциона: 26.05.2025 11:00 (МСК+4). В электронном извещении, размещенном на ЭТП ООО "Р" указано, что дата и время начала проведения аукциона: 26.05.2025 07:00 (МСК).

Обозначение МСК+4 указывает на то, что время указано из расчет московское время + 4 часа, следовательно, 11:00 (МСК+4) фактически указывает на то, что начало процедуры аукциона назначено на 07:00 по московскому времени.

Таким образом, в извещении на официальном сайте, а также на сайте Оператора указано время, которое соответствует положениям документации об аукционе.

В соответствии с пунктом 5.2 Аукционной документации В комплект документов к заявке входят следующие документы: - для юридических лиц: 1. заявка на участие в торгах; 2. полученная, не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, подписанная эцп налогового органа; 3. учредительные документы заявителя (устав, договор (или решение) об учреждении Общества, приказ о назначении директора); 4. свидетельство о государственной регистрации юридического лица; 5. свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; 6. письменное решение соответствующего органа управления заявителя, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами; 7. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; 8. заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном законом; 9. документ, подтверждающий статус юридического лица (для нерезидентов РФ); 10. декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ (в письменном виде, в свободной форме); 11. анкета для юридического лица по форме РосФинМониторинга, заявителем заполняются пункты с 1 по 11 включительно и пункт 15, анкета должна быть подписана и предоставлена в формате файла pdf или jpg (см. приложения N 4 к настоящей аукционной документации). При наличии представителей, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев также заполняется анкета на указанных лиц.

Данное требование обусловлено необходимостью ООО "Г" предоставлять отчетность РосФинМониторингу.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО "А" лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ООО "Ц".

Вместе с тем, в составе заявки отсутствовала анкета для юридического лица по форме РосФинМониторинга в отношении ООО "Ц", таким образом, Аукционной комиссией обоснованно отклонена заявка участника ООО "А".

Комиссия УФАС по Алтайскому краю не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ООО "А" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.