Решение Ставропольское УФАС России от 18.06.2025 N 026/06/106-1317/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.;

В присутствии представителей:

от заказчика и уполномоченного - представитель по доверенности А.

В отсутствии представителей от заявителя уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия заказчика - МКУ "Ж" Предгорного муниципального 2025-8384Решение округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000048 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)".

По мнению заявителя его заявка отклонена заказчиком неправомерно.

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Закона N 44-ФЗ принята к рассмотрению.

18.06.2025 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

01.04.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0121600019025000048 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" (далее соответственно - Закупка, Извещение).

На участие в закупке было подано 2 заявки, в том числе заявка подателя жалобы.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2025 N ИЭА3 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2025 N ИЭА3 исполнителя) от 05.06.2025 N ИЭА3 заявка заявителя (идентификационный номер заявки 9) отклонена по следующему основанию:

"... п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

1) Участником указаны противоречивые сведения о размере основы дорожных знаков. Знак дорожный -Идентификатор: 183274598. По показателю "Основа знака" участником указано: Линейные размеры основы знака повторяют конфигурацию изображения и составляют 1% от линейных размеров изображения.

Согласно предложения участника: Диаметр изображения знака составляет: 700 мм и 900 мм для знаков II и III типоразмера соответственно". Соответственно

Линейные размеры основы знака будут составлять 700мм х 1% = 7мм и 900мм х 1% = 9 мм. Что не соответствует указанным в заявке сведениям о площади основы знака: 0,393 м² для знака II типоразмера и 0,649 м² для знака III типоразмера.

Предложение участника не позволяет идентифицировать знак при приемке. 2) Предложение участника не соответствует нормам ГОСТ и ПДД относительно "Знак дорожный" - Идентификатор: 1832745980. По показателю "Параметры, используемые на знаках" участником указано: "Скорость" со значением, кратным 10 км/ч для знака "Ограничение максимальной скорости", Масса (3,5т) для знака "Движение грузовых автомобилей запрещено. Однако согласно ГОСТ52290: На знаке 3.4 значение массы 3.5 т не наносят. В соответствии с ПДД для знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" - Запрещается движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин...".

Рассмотрев письменные позиции сторон, проанализировав представленные в материалы дела документы комиссия установила следующее:

На основании п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе:

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия УФАС отмечает, что заявка ООО "К" была отклонена законно по следующим основаниям:

Согласно извещения о проведении закупки ее предметом является: ремонт автомобильных дорог.

В описании закупки по позиции "Знак дорожный" Идентификатор:

1832745980. По показателю "Параметры, используемые на знаках" Заказчику требовалось:

Может быть "Скорость" со значением, кратным 10 км/ч, Масса (не более 3,5т)".

В заявке участника указано: "Скорость" со значением, кратным 10 км/ч для знака "Ограничение максимальной скорости", Масса (3,5т) для знака "Движение грузовых автомобилей запрещено.

Согласно представленным в заявке характеристикам, участник закупки, для знака "Движение грузовых автомобилей запрещено", предлагает знак с изображением "3,5 тоны".

Дорожный знак "Движение грузовых автомобилей запрещено" регламентируется положениями ГОСТ52290.

Вышеуказанным ГОСТ установлено, что знак "Движение грузовых автомобилей запрещено" имеет условный номер N 3.4 Согласно таблице Д.1. являющейся приложением к ГОСТ52290, установлены значения параметров, наносимых на знаках.

При этом cогласно приведенной таблице наименование параметра "Масса", для знака N 3.4 имеет следующие значения параметра: 2.5; 8; 10; 15; 20; 25 т

Кроме того данное приложение имеет примечание что на знаке 3.4 значение массы 3,5 т не наносят.

В соответствии с вышеуказанным заявитель в своей заявке предоставил несоответствующую информацию, касаемо дорожного знака "Движение грузовых автомобилей запрещено".

По результатам подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "К" отклонена заказчиком правомерно, во исполнении требований установленным в извещении, а именно п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.

Доводы заявителя жалобы необоснованны.

На основании вышеизложенного, в действиях уполномоченного органа в части доводов заявителя нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Признать жалобу ООО "К" на действия заказчика - МКУ "Ж" Предгорного муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000048 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)"- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.