Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 18.06.2025 N 078/06/105-894/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

представители ГБДОУ детский сад N 202 Выборгского района

Санкт-Петербурга, АГЗ РТ, ИП Ф. на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Ф. (далее - Заявитель) на действия ГБДОУ ДЕТСКИЙ САД N 202 ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок (далее - Комиссия по осуществлению закупок), АГЗ РТ (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в ГБДОУ детский сад N 202 Выборгского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, литера А (далее - объект). (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372200184025000004) (далее - конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика: в обоснование жалобы Заявитель указал, что установление в извещении о проведении закупки дополнительных требований к участникам закупки, предусмотренных позицией 15 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, является необоснованным, поскольку, по мнению Заявителя, работы по монтажу системы видеонаблюдения не относятся к видам работ, предусматривающим текущий или капитальный ремонт здания. В этой связи Заявитель пришел к выводу о нарушении Заказчиком положений части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.05.2025 10-05 час.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 2 375 800, 00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в конкурсе - 16.06.2025;

5) на участие в конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении конкурса и Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг. В свою очередь, в соответствии с частью 4 статьи 31 указанного Закона, если такие требования установлены, Заказчики обязаны их применять при проведении закупки.

При этом, в силу части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утвержден перечень случаев установления дополнительных требований.

В частности, позицией 15 раздела II приложения к указанному Постановлению предусмотрена необходимость наличия у участника закупки работ по текущему ремонту зданий, сооружений опыта выполнения работ по текущему ремонту зданий и сооружений либо по капитальному ремонту объекта капитального строительства, подтвержденного исполненным договором и актом выполненных работ.

Как следует из представленных Заказчиком возражений, предметом закупки в является, в том числе выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы видеонаблюдения, что осуществляется в рамках мероприятий по текущему ремонту здания дошкольного учреждения. Заказчиком обоснованно указано, что характер работ, подлежащих выполнению, вытекает из проектной (рабочей) документации (шифр: 38-08/23-ВН) и локального сметного расчета, которые были размещены в составе извещения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что установление Заказчиком дополнительных требований, предусмотренных позицией 15 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571, является правомерным, поскольку соответствующие требования применимы к предмету закупки - работам по монтажу и наладке системы видеонаблюдения, осуществляемым в рамках текущего ремонта сооружений Заказчика.

Комиссией установлено, что действия Заказчика соответствуют положениям части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и постановлению N 2571, поскольку имеют под собой документальное обоснование, вытекающее из проектной и сметной документации, размещенной в составе извещения.

Следует также подчеркнуть, что Заявитель, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, на рассмотрение жалобы не явился, письменных пояснений или дополнительных доказательств в обоснование своей позиции не представил.

Кроме того, заявление о том, что закупаемые работы якобы не относятся к текущему ремонту зданий и сооружений, Комиссией не установлено ни одного объективного довода или документа, который бы ставил под сомнение квалификацию закупаемых работ как относящихся к текущему ремонту.

Принимая во внимание изложенное, Комиссия приходит к убеждению, что жалоба индивидуального предпринимателя Ф. не содержит оснований, подтверждающих наличие нарушений законодательства о контрактной системе, а действия Заказчика признаны правомерными и соответствующими установленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу Ф. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.