Решение Краснодарского УФАС России от 18.06.2025 N 398/2025

рассмотрев жалобу ООО Проектное бюро "И" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Белореченский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту объекта: "Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Толстого от ул. Луценко до ул. Карла Либкнехта в г. Белореченске, Белореченского района, Краснодарского края" (извещение N 0118300016425000057) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО Проектное бюро "И", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей требованиям извещения закупки.

Представитель уполномоченного с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Белореченский район в ЕИС 19.05.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту объекта: "Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Толстого от ул. Луценко до ул. Карла Либкнехта в г. Белореченске, Белореченского района, Краснодарского края" (извещение N 0118300016425000057) с НМЦК 3 953 733,34 рублей.

В извещении закупки установлены требования к участникам закупки в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе: участник закупки должен быть действующим членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования на основании ч. 4 ст. 48, ст. 55.8 ГрК, за исключением лиц, указанных в части 4.1 статьи 48 ГрК. Участник закупки имеет право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий: наличие у саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки, компенсирующего фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК; если совокупный размер обязательств по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов не превышает предельный размер обязательства, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 ст. 55.16 ГрК. Уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном не может быть меньше, чем его предложение о цене государственного контракта. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 55.16 ГрК.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 10.06.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: согласно информации из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах участником закупки не внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В соответствии с частями 10 - 13 ст. 55.16 ГрК уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда саморегулируемой организации определяется исходя из максимальной стоимости договора подряда, который планируют выполнять индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации - исходя из предельного размера обязательств саморегулируемой организации - исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые индивидуальный предприниматель, юридическое лицо намерены заключить с использованием конкурентных способов.

Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.

Согласно ч. 3 ст. 55.8 ГрК член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий: наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса; если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 или 13 ст. 55.16 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям представленной участником закупки выписки из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования, и их обязательствах, а также сведениям из реестра, у Заявителя отсутствует информация о наличии компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Из заявки Заявителя не следует о привлечении на выполнение инженерных изысканий субподрядной организации.

В связи с изложенным, действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО Проектное бюро "И" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300016425000057).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.