Решение Московское УФАС России от 17.07.2025 N 077/05/5-4732/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Ф.Ф. Кадымова,

членов Комиссии: А.А. Почекутовой, С.Ч. Толасовой,

рассмотрев дело N 077/05/5-4732/2025, возбужденное в отношении ПАО "Б" (ИНН: <...>) по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), при распространении рекламы ПАО "Б" (ИНН: <...>) на телеканале "ТНТ" 01 марта 2025 года в период с 21:05 до 21:13 следующего содержания:

"Ставка 21.9% годовых по вкладу "Доход/Premium" с капитализацией процентов при сроке 271 день, сумме от 10 млн рублей и наличии пакета услуг "Premium" (стоимость пакета Premium от 3 000 рубл.) Процентная ставка в процентах годовых зависит от срока, капитализации процентов и суммы вкладов.

При сумме от 10 000 000 рублей базовая ставка/ставка с капитализацией на срок 91 день. - 20,84%/21,20N, 181 день - 20,60%/21,50%, 271 день - 20,46%/21,90%, 367 2025 - 28220 2 дней - 19,62%/21,50%, 541 день - 17,19%/20,40%, 732 дня - 17,01%/20,10%, 1100 дней - 15,76%/20,0%.

При сумме вклада от 1 000 000 рублей до 9 999 999 рублей: базовая ставка/ставка с капитализацией на сроках 91 день - 20/64%/21,00%, 181 день - 20,37%/21,25%, 271 день - 20,38%/21,80%, 367 дней - 19,54% 5/21,40%, 541 день - 17,80%/20,20%, 732 дня - 16,79%/19,80%, 1100 дней 15,50%/19,60%.

При сумме вклада от 999 999 рублей базовая ставка/ставка с капитализацией на срок до 91 день - 20,40%/20,75%, 181 день - 20,14%/21,00%, 271 день - 20,29%/21,70%, 367 дней - 19,41%/21,25%, 541 дня - 17,85%/20,01%, 732 дня - 16,52%/19,50%, 11000 дней - 15,31%/19,30%.

Сумма по вкладу от 100 000 (для интернет банка - 50 000) до 1 000 000 000 рублей. Пополнение вклада, расходные операции, продление вклада не предусмотрены. При досрочном востребовании вклада процентная ставка 0,01% годовых. Проценты по выбору клиента перечисляются на отдельный счет или капитализируются. Вклад застрахован в АСВ на сумму до 1,44 млн. рублей по всем счетам Банка. Условия действуют до 17.02.20225 и могут быть изменены. Подробнее на www.uraksib.ru. Реклама ПАО "Б". Адрес <...>. Лицензия Банка России N 30 от 10.09.2015 г.".

в отсутствие ПАО "Б" (уведомленного надлежащим образом, согласно направленным пояснениями и материалами от 17.07.2025 вх. N 43111-ЭП/25),

в присутствие АО "ТА" (по доверенности),

Дело N 077/05/5-4732/2025 возбуждено в отношении ПАО "Б" (далее также - Банк) на основании заявлений физических лиц и материалов по факту распространения рекламы ПАО "Б" на телеканале "ТНТ" 01 марта 2025 года в период с 21:05 до 21:13 следующего содержания:

"Ставка 21.9% годовых по вкладу "Доход/Premium" с капитализацией процентов при сроке 271 день, сумме от 10 млн рублей и наличии пакета услуг "Premium" (стоимость пакета Premium от 3 000 рубл.) Процентная ставка в процентах годовых зависит от срока, капитализации процентов и суммы вкладов.

При сумме от 10 000 000 рублей базовая ставка/ставка с капитализацией на срок 91 день. - 20,84%/21,20N, 181 день - 20,60%/21,50%, 271 день - 20,46%/21,90%, 367 2025-28220 2 дней - 19,62%/21,50%, 541 день - 17,19%/20,40%, 732 дня - 17,01%/20,10%, 1100 дней - 15,76%/20,0%.

При сумме вклада от 1 000 000 рублей до 9 999 999 рублей: базовая ставка/ставка с капитализацией на сроках 91 день - 20/64%/21,00%, 181 день - 20,37%/21,25%, 271 день - 20,38%/21,80%, 367 дней - 19,54% 5/21,40%, 541 день - 17,80%/20,20%, 732 дня - 16,79%/19,80%, 1100 дней 15,50%/19,60%.

При сумме вклада от 999 999 рублей базовая ставка/ставка с капитализацией на срок до 91 день - 20,40%/20,75%, 181 день - 20,14%/21,00%, 271 день - 20,29%/21,70%, 367 дней - 19,41%/21,25%, 541 дня - 17,85%/20,01%, 732 дня - 16,52%/19,50%, 11000 дней - 15,31%/19,30%.

Сумма по вкладу от 100 000 (для интернет банка - 50 000) до 1 000 000 000 рублей. Пополнение вклада, расходные операции, продление вклада не предусмотрены. При досрочном востребовании вклада процентная ставка 0,01% годовых. Проценты по выбору клиента перечисляются на отдельный счет или капитализируются. Вклад застрахован в АСВ на сумму до 1,44 млн. рублей по всем счетам Банка. Условия действуют до 17.02.20225 и могут быть изменены. Подробнее на www.uraksib.ru. Реклама ПАО "Б". Адрес <...>. Лицензия Банка России N 30 от 10.09.2015 г." на телеканале "ТНТ" 01 марта 2025 года в период с 21:05 до 21:13.

Распространение указанной рекламы подтверждается видеофайлом, представленным ПАО "Б".

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступают услуги Банка.

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рассматриваемая реклама содержит большое количество текста, что прямо противоположно предоставленному для прочтения времени. Дополнительные условия по сумме и условиям получения вклада указаны в рекламе мелким шрифтом, и такая подача информации в короткий период трансляции рекламы не является надлежащим уведомлением клиента о дополнительных существенных условиях.

В соответствии с чем, при прослушивании рекламы потребитель может оказаться в замешательстве, в связи с отсутствием времени для полного прочтения информации. Особенности размещения рекламы не предоставляют возможности потребителю рекламы ознакомиться с полным перечнем условий.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из имеющихся в распоряжении Московского УФАС России материалов установлено, что рекламодателем в настоящем случае выступает ПАО "Б".

Из представленных ПАО "Б" в материалы дела пояснений следует, что рассматриваемая реклама распространялась на телеканале "ТНТ" 01 марта 2025 года в период с 21:05 до 21:13.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях ПАО "Б" установлено нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении на телеканале "ТНТ" 01 марта 2025 года в период с 21:05 до 21:13 рекламы ПАО "Б".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Как следует из представленных пояснений и сведений в настоящее время реклама не распространяется.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы с аналогично выявленным в рамках вынесенного решения обстоятельствами.

Выявленный факт нарушения свидетельствует о системных недостатках в организации процесса размещения рекламы при взаимодействии между рекламодателем и рекламораспространителем.

Таким образом, Комиссией установлено отсутствие должного контроля за соответствием разрабатываемой, утверждаемой и передаваемой для распространения рекламной продукции требованиям Закона о рекламе. В таком случае существует риск повторной подготовки и передачи рекламы, содержащей аналогичные или иные подобные нарушения закона.

При этом Комиссия отмечает, что к подобным нарушениям также может приводить недостаточность действующих внутренних процедур рекламораспространителя в части предварительной проверки и контроля содержания принимаемой к распространению рекламы на предмет ее соответствия законодательству, учитывая существенные социальные риски (федеральный масштаб распространения).

Хотя конкретный нарушающий рекламный ролик снят с эфира, выдача предписаний и рекламодателю - нарушителю положений Закона о рекламе (банку), и рекламораспространителю (телеканалу, как лицу способному обеспечить эффективное устранение нарушения), является необходимой и пропорциональной мерой, направленной на устранение нарушения, в том числе надежное предотвращение распространения ненадлежащей рекламы в будущем, а также устранение причин и условий, приведших к нарушению.

На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России приходит выводу о необходимости выдачи ПАО "Б", АО "ТА" предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В случае выявления новых фактов распространения данной рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия Московского УФАС России,

1. Признать ПАО "Б" (ИНН: <...>) нарушившим часть 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении 01.03.2025 года в период с 21:05 до 21:13 на телеканале "ТНТ" рекламы ПАО "Б".

2. Выдать предписание ПАО "Б", АО "ТБ" в целях прекращения выявленного правонарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.