Решение Алтайское УФАС России от 25.05.2026 N 022/06/105-687/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - Врио заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок, членов Комиссии:

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Ц" - А. с использованием ВКС;

от заказчика - МБОУ "Залесовская СОШ N 2" - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"

- П. с использованием ВКС, рассмотрев жалобу ООО "Ц" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326006952 "Поставка оборудования по оснащению общешкольных помещений для нужд МБОУ Залесовская СОШ N 2", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Ц" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326006952 "Поставка оборудования по оснащению общешкольных помещений для нужд МБОУ Залесовская СОШ N 2".

Заявитель указывает, что его заявка N 121236958 неправомерно была отклонена членами комиссии по основанию, указанному в протоколе подведения итогов закупки.

В обосновании своей жалобы заявитель указал, что им подана заявка на участие в аукционе.

По итогам рассмотрения заявок, комиссией принято решение отклонить заявку N 121236958 ООО "Ц" по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 12 статьи 48 ФЗ 44-ФЗ.

Представитель уполномоченного учреждения пояснила, что члены комиссии признали заявку заявителя несоответствующей требованиям извещения, участник предложил к поставке товар "Интерактивная панель", страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является Российская Федерация.

Вместе с тем, в составе заявки участника отсутствует информация, подтверждающая страну происхождения товаров, установленная пп. "а" п. 3 Постановления N 1875 и п. 1.1.7 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", а именно отсутствует указание (декларирование) участником закупки в составе заявки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки номера реестровой записи из реестра Российской промышленной продукции содержащей в том числе информацию об отнесении указанного товара к радиоэлектронной продукции первого уровня.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные пояснения и иные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

07.05.2026 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000326006952 "Поставка оборудования по оснащению общешкольных помещений для нужд МБОУ Залесовская СОШ N 2", а также описание объекта закупки, проект контракта и др.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 402 000,00 руб.

Согласно извещению, описанию объекта закупки к поставке требуется: "Интерактивная панель" КТРУ - 26.20.13.000-00000002; "Рельсовая система" - ОКПД2 - 32.99.53.139.

Установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Согласно п. 1.1.7 Требований к содержанию и составу заявки на участие в закупки, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На участие в закупке было подано 3 заявки, в том числе заявка заявителя.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0817200000326006952 комиссия приняла решение об отклонении заявки заявителя со следующей формулировкой:

"Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 ФЗ N 44-ФЗ, по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 ФЗ N 44-ФЗ. Извещением о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В заявке на участие в закупке (далее - заявка) участник предложил к поставке товар "Интерактивная панель", страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является Российская Федерация. На участие в определении поставщика подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащие предложение о поставке такого товара российского происхождения являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня. Вместе с тем, в составе заявки участника отсутствует информация, подтверждающая страну происхождения товаров, установленная пп. "а" п. 3 Постановления N 1875 и п. 1.1.7 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", а именно отсутствует указание (декларирование) участником закупки в составе заявки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки номера реестровой записи из реестра Российской промышленной продукции содержащей в том числе информацию об отнесении указанного товара к радиоэлектронной продукции первого уровня. В реестровой записи N 10698305, указанной участником закупки, отсутствует указание на отнесение указанного товара к радиоэлектронной продукции первого уровня.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Комиссией УФАС установлено, что Заявитель с заявкой (121236958) по первой позиции предлагает к поставке товар, страна происхождения которого - Российская Федерация, с указанием на реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10698305 (Интерактивная панель Marina Richi, модель: MR-466219.006, совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) - 152,00, уровень 2 радиоэлектронной продукции). Таким образом в реестровой записи N 10698305, указанной участником закупки, отсутствует указание на отнесение указанного товара к радиоэлектронной продукции первого уровня.

При этом согласно пп. "т" ч. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к настоящему постановлению, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня.

С учетом изложенного, согласно п. п. "т" п. 4 Постановления N 1875, заявка заявителя приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и подлежит отклонению в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок обоснованно приравняла заявку заявителя к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и отклонила данную заявку.

Заявитель не привел доказательств нарушений со стороны комиссии каких-либо положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", доказательств нарушения его прав и законных интересов в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок не противоречат положениям Закона о контрактной системе, в связи с чем довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.