Решение Пензенское УФАС России от 25.05.2026 N 058/06/105-447/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

- ... - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок;

- ... - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

- ... - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

со стороны уполномоченного учреждения - ГКУ ПО "У" - ... (представитель по доверенности),

со стороны заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" (далее - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко") - ... (представитель по доверенности);

в отсутствие представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ГА" (далее - ООО "ГА"/заявитель/податель жалобы), уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ГА" на действия аукционной комиссии при проведении уполномоченным учреждением - ГКУ ПО "У" для нужд заказчика - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" электронного аукциона "Поставка материалов клейких перевязочных на 2026 год" (извещение N 0855200000526001706 опубликовано 05.05.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

20.05.2025 в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "ГА" на действия аукционной комиссии при проведении уполномоченным учреждением - ГКУ ПО "У" для нужд заказчика - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" электронного аукциона "Поставка материалов клейких перевязочных на 2026 год" (извещение N 0855200000526001706 от 05.05.2026).

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 25.05.2026 в 10 часов 30 минут.

Согласно доводам жалобы аукционной комиссией допущены нарушения требований законодательства о контрактной системе при подведении итогов определения поставщика.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения участвуют в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20.

До рассмотрения жалобы заказчиком, уполномоченным учреждением представлены отзывы на жалобу, которые поддержаны сторонами в ходе рассмотрения жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

05.05.2026 уполномоченным учреждением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0855200000526001706 об осуществлении электронного аукциона "Поставка материалов клейких перевязочных на 2026 год".

Начальная (максимальная) цена контракта - 268 843,08 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.05.2026 08:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.05.2026.

ИКЗ 262583700874158370100103420012120244.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Объектом рассматриваемой закупки выступает "Поставка материалов клейких перевязочных на 2026 год". Описание объекта закупки содержит четыре закупаемые позиции и представлено следующим образом:

В силу пунктов 3, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

В электронном документе, содержащем требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке относительно предложения участника закупки установлено следующее:

Пункт 4.5 электронного документа "проект контракта", размещенного в составе извещения, изложен следующим образом: "Поставщик одновременно с товаром должен передать Заказчику сопроводительные документы, относящиеся к товару: сертификаты либо деклараций о соответствии (при наличии), регистрационные удостоверения (при наличии), эксплуатационную документацию (руководство по эксплуатации) на русском языке, инструкцией по применению, и иные документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, товарную накладную, счет-фактуру (при наличии), подписанные уполномоченным представителем поставщика".

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Материалы клейкие перевязочные, являющиеся объектом данной закупки, относятся к перечню согласно приложению N 2 Постановления N 1875 (пункт 373, код ОКПД2 21.20.24.110). В этой связи в извещении об осуществлении закупки заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

При этом в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона): для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Подпунктом "в" пункта 10 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок товаров из числа марли медицинской отбеленной хлопчатобумажной, включенной в код 13.20.44.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), медицинской одежды, включенной в коды 14.12.11, 14.12.21, 14.12.30.131, 14.12.30.132, 14.12.30.160 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), одежды специальной для поддержания физической формы, включенной в код 14.12.30.170 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также товаров, указанных в позициях 379 - 382 и 389 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок товаров из числа специальных хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала, включенных в код 14.19.32.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), мебели медицинской, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее частей, включенных в коды 32.50.30.110, 32.50.30.119, 32.50.50 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением кровати больничной механической, соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная классификация), кровати больничной стандартной с электроприводом, соответствующей коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа для палаты пациента, соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа общего назначения, соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа для сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией), а также товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика N 0855200000526001706 от 15.05.2026 на участие в закупке было подано 5 заявок. Одна заявка (с идентификационным номером 121213594) признана соответствующей требованиям извещения, оставшиеся четыре заявки N 121214625, N 121216842, N 121217262 (ООО "ГА"), N 121220400 отклонены по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В обосновании решения об отклонении заявки N 121217262 указано следующее: "На основании пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основанию предусмотренному статьей 14 Федерального закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно заявка на участие в закупке содержит предложение о поставке товара происходящего из иностранного государства (по позиции 1 Китайская Народная Республика)".

В тексте жалобы заявитель отмечает, что ООО "ГА", подавая заявку на участие в электронном аукционе, было вынуждено указать в заявке товар иностранного производства (Лейкопластырь LEIKO (ЛЕЙКО) фиксирующий медицинский, вариант исполнения: на нетканой основе, пластырь-повязка NW I.V., с двумя впитывающими прокладками, гипоаллергенный, (вид 142040) размеры, см: 6x8), так как российские производители и производители государств-членов Евразийского экономического союза не выпускают повязки для фиксации катетеров с одновременным соответствием характеристикам, установленным в извещении, а именно: размеру; наличию дополнительной подушечки; наличию формы штанишек с вырезом. Изложенное подтверждается письмами производителей (ООО "ГБ" (Республика Беларусь) ООО "ЭБ" (Россия), пластыри под регистрационным удостоверением N РЗН 2018/7506, изготовителя ООО "ЭА"). Другие производители медицинских изделий не выпускают на территории Российской Федерации повязки именно для фиксации катетеров. В этой связи ООО "ГА" полагает, что участники закупки, указавшие в заявке по позиции N 1 повязки для фиксации катетеров с заявленными в извещении характеристиками, могли предоставить недостоверную информацию о товаре, что повлекло за собой необоснованное отклонение заявки ООО "ГА" по национальному режиму.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" пояснила, что описание объекта закупки не содержит информацию о количестве тампонов (подушечек) у требуемой к поставке повязке. Логическое толкование спорной характеристики состоит в том, что изделие представляет собой повязку (основу), к которой добавлен (является дополнением к основе) один абсорбирующий тампон. То есть требование заказчика предполагает наличие лишь одной абсорбирующей подушечки как неотъемлемой части конструкции изделия. Указание на "дополнительный" тампон (подушечку) описывает ее функцию и место в конструкции относительно фиксирующей основы, а не предписывает количество "дополнительных" элементов равное двум или более. Поданный заявителем запрос разъяснений положений извещения не содержал уточнений относительно количества тампонов (подушечек). Практика территориальных органов ФАС России, на которую ссылается податель жалобы в обоснование своих доводов, не является аналогичной рассматриваемой ситуации.

Представитель уполномоченного учреждения отметил, что к участникам закупки не предъявлялось требование о представлении в составе заявки регистрационного удостоверения на предлагаемое медицинское изделие. Такой документ должен быть представлен в ходе исполнения контракта, в связи с чем проверка товара на его соответствие требованиям описания объекта закупки будет осуществляться на этапе приемки. С учетом того, что только 1 участник документально подтвердил российское происхождение товара с характеристиками в соответствии с извещением, применена защитная мера национального режима в виде "ограничения", оставшиеся заявки отклонены.

Комиссией Управления по результатам анализа заявок на участие в закупке установлено, что заявка N 121213594 содержит предложения о поставке товаров со страной происхождения Российская Федерация в том числе пластырь для фиксации катетеров по РУ N РЗН 2018/7506 производства ООО "ЭА" по первой позиции. Участником указаны значения характеристик, отвечающие требованиям описания объекта закупки заказчика. К заявке N 121213594 приложены сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1, где содержатся указания на то, что товары произведены в Российской Федерации.

В заявке N 121214625 по всем позициям продекларирована Российская Федерация в качестве страны происхождения без указания в структурированной форме заявки подтверждающих реестровых записей. В составе заявки не представлены подтверждающие страну происхождения документы, которые предусмотрены Постановлением N 1875, для каждой из заявленных позиций.

Оставшиеся 3 заявки (N 121216842, N 121217262, N 121220400), включая подателя жалобы, содержат предложения о поставке товаров иностранного происхождения (Арабская Республика Египет, Китайская Народная Республика).

Комиссия Управления отмечает, что в рассматриваемом случае в силу положений подпункта "в" пункта 10 Постановления N 1875 участником закупки N 121213594 было подтверждено российское происхождение предлагаемого товара. При это заявка N 121214625 приравнена к заявке, содержащей на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства. В свою очередь, с учетом применения защитной меры в виде "ограничения" заявки N 121214625, N 121216842, N 121217262, N 121220400 подлежали отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления, учитывая позиции сторон, полагает, что довод ООО "ГА" о наличии в заявке победителя недостоверных сведений основан на ином понимании характеристики "стерильная адгезивная повязка для фиксации внутривенных катетеров с абсорбирующим тампоном", нежели то, которое изначально придавалось ей заказчиком, поскольку потребность учреждения фактически состоит в наличии одного абсорбирующего тампона, который одновременно и является дополнительным с функциональной и конструктивной точки зрения. При этом представленное подателем жалобы письмо ООО "ЭБ" (исх. N 1055 от 07.07.2022) подтверждает то, что медицинское изделие "пластырь для фиксации катетеров стерильный 8*6", производимое ООО "ЭА" в соответствии с РУ N РЗН 2018/7506, выпускается с одной впитывающей подушечкой.

Комиссия отмечает, что заявке ООО "ГА" с учетом поданных участниками ценовых предложений присвоен 4 порядковый номер, в связи с чем даже в случае недопуска заявок с предложением о поставке повязок для фиксации катетеров производства ООО "ЭА", общество не могло быть признано победителем закупки. Вместе с тем заявитель участие в рассмотрении жалобы не принял. При этом положения извещения, размещенные в его составе документы и разъяснения заявителем не обжаловались ранее в антимонопольном органе.

В связи с изложенным Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии правомерны, доводы жалобы являются необоснованными.

Оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частями 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Признать жалобу ООО "ГА" на действия аукционной комиссии при проведении уполномоченным учреждением - ГКУ ПО "У" для нужд заказчика - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" электронного аукциона "Поставка материалов клейких перевязочных на 2026 год" (извещение N 0855200000526001706 опубликовано 05.05.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.