Решение Татарстанское УФАС России от 17.07.2025 N 016/06/49-876/2025
Реквизиты
Решение Татарстанское УФАС России от 17.07.2025 N 016/06/49-876/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2025 г. по делу N 016/06/49-876/2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: В.Р.Х. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:
К. - начальника отдела,
Н. - специалиста-эксперта,
в присутствии представителей заказчика - В.Р.Р. (по доверенности),
Д.Р.Р. (по доверенности), З. (по доверенности), Г. (по доверенности),
в присутствии представителя заявителя ООО "С" - Д.Р.В. (по доверенности),
рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "С" (вх. N 7438/ж от 11.07.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0111200003325000021 на предмет: "Поставка парадной спортивной экипировки для спортивных сборных команд Республики Татарстан",
установила:
Извещение о проведении закупки N 0111200003325000021 на предмет: "Поставка парадной спортивной экипировки для спортивных сборных команд Республики Татарстан" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 26.06.2025 г.
Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.
Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 49 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2025 N ИЭА1 заявка заявителя подлежала отклонению по следующему основанию:
"Несоответствие заявки требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и инструкция по ее заполнению.
Заявка на участие в электронном аукционе должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (пункт "а" части 2 Приложения к извещению "Требование к содержанию, составу заявки. Инструкция"). В инструкции в структурированном виде "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики".
Участником закупки в заявке не в полном объеме указаны конкретные характеристики, а именно:
В позиции "Футболка" - в характеристике "Этикетка" установлено значение "Наличие в боковом шве НЕ МЕНЕЕ 2 вшивных этикеток с указанием бренда производителя, сайта производителя, размера, состава ткани, ухода за изделием.
участник закупки предлагает - "Наличие в боковом шве вшивных этикеток с указанием бренда производителя, сайта производителя, размера, состава ткани, ухода за изделием. одежды контактирующих с кожей человека.".
В позиции "Костюм спортивный" - в характеристике "Материал для брюк (3 вида)" установлено значение "Ткань (основная) 1: Тип ткани - Курточная 6 (ниагара) или ЭКВИВАЛЕНТ 100% Полиэстер, Плотность ткани: НЕ МЕНЕЕ 100 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 110 г/м2.
Ткань 2 (подкладочная): 100% полиэстер, плотность: НЕ МЕНЕЕ 160 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 170 г/м2.
Ткань 3 (подклад): сетчатое трикотажное полотно, 100% полиэстер, плотность:
НЕ МЕНЕЕ 110 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 120 г/м2"
участник закупки предлагает не полное описание характеристик, а именно:
"Ткань (основная) 1: Тип ткани - Курточная 6 (ниагара) Полиэстер, Плотность ткани: 100 г/м2".
в характеристике "Материалы для куртки" установлено значение "Ткань 5 (подклад): сетчатое трикотажное полотно, 100% полиэстер, плотность: НЕ МЕНЕЕ 110 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 120 г/м2.
Ткань 4 (подкладочная - мешковина кармана): 100% полиэстер, плотность: НЕ МЕНЕЕ 120 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 150 г/м2.
Ткань 3 (подвяз): трикотажное полотно. Состав ткани: акрил НЕ БОЛЕЕ 95% и лайкра НЕ МЕНЕЕ 5%. Плотность ткани: НЕ МЕНЕЕ 240 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 260 г/м2 Ткань 2 (дублирующая): двухслойная, состав: НЕ БОЛЕЕ 88% полиэстер и НЕ МЕНЕЕ 12% хлопок. Плотность: НЕ МЕНЕЕ 280 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 290 г/м2.
Ткань 1 (основная): Полочка, спинка, рукав, воротник, цельнокроеная мешковина кармана, обтачка пояса, подманжет, подборт, вставка в рукав и вставка заднего полотнища. Тип ткани: Курточная 6 (ниагара) или ЭКВИВАЛЕНТ, 100% Полиэстер, Плотность ткани: НЕ МЕНЕЕ 100 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 110 г/м2."
участник закупки предлагает не полное описание характеристик, а именно:
Ткань 1 (основная): Полочка, спинка, рукав, воротник, цельнокроеная мешковина кармана, обтачка пояса, подманжет, подборт, вставка в рукав и вставка заднего полотнища. Тип ткани: Курточная 6 (ниагара), 100% Полиэстер, Плотность ткани: 100 г/м2".
Техническим заданием извещения были установлены в том числе следующие технические характеристики к требуемым к поставке костюму спортивному и футболке трикотажной:
Материал для брюк (3 вида) | Ткань 3 (подклад): сетчатое трикотажное полотно, 100% полиэстер, плотность: НЕ МЕНЕЕ 110 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 120 г/м2., Ткань 2 (подкладочная): 100% полиэстер, плотность: НЕ МЕНЕЕ 160 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 170 г/м2., Ткань (основная) 1: Тип ткани - Курточная 6 (ниагара) или ЭКВИВАЛЕНТ 100% Полиэстер, Плотность ткани: НЕ МЕНЕЕ 100 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 110 г/м2. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Материалы для куртки | Ткань 1 (основная): Полочка, спинка, рукав, воротник, цельнокроеная мешковина кармана, обтачка пояса, подманжет, подборт, вставка в рукав и вставка заднего полотнища. Тип ткани: Курточная 6 (ниагара) или ЭКВИВАЛЕНТ, 100% Полиэстер, Плотность ткани: НЕ МЕНЕЕ 100 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 110 г/м2., Ткань 2 (дублирующая): двухслойная, состав: НЕ БОЛЕЕ 88% полиэстер и НЕ МЕНЕЕ 12% хлопок. Плотность: НЕ МЕНЕЕ 280 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 290 г/м2., Ткань 3 (подвяз): трикотажное полотно. Состав ткани: акрил НЕ БОЛЕЕ 95% и лайкра НЕ МЕНЕЕ 5%. Плотность ткани: НЕ МЕНЕЕ 240 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 260 г/м2, Ткань 4 (подкладочная - мешковина кармана): 100% полиэстер, плотность: НЕ МЕНЕЕ 120 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 150 г/м2., Ткань 5 (подклад): сетчатое трикотажное полотно, 100% полиэстер, плотность: НЕ МЕНЕЕ 110 г/м2 и НЕ БОЛЕЕ 120 г/м2. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Этикетки | Наличие в боковом шве НЕ МЕНЕЕ двух вшивных этикеток с указанием бренда производителя, сайта производителя, размера, состава ткани, ухода за изделием. На горловину должны быть прикреплены игольчатым этикет-пистолетом две картонные бирки. На первой бирке с одной стороны должна быть информация с логотипом бренда производителя и адресом сайта, на второй стороне должна быть приклеена самоклеящаяся этикетка с информацией: наименование товара, артикул, цвет изделия, размер, состав ткани, информация о производителе, штрихкод. На второй бирке с одной стороны должна быть информация о безопасности продукции, на второй стороне должен быть размещен QR- код ведущий на сайт производителя с сертификатом соответствия требованиям стандарта STANDARD 100 OEKO-TEX, который подтверждает высокое качество ткани и отсутствии в них вредных химических веществ, что является необходимым для изделий первого слоя одежды контактирующих с кожей человека. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
В ходе анализа установлено, что заявка участника содержала следующие характеристики поставляемого товара:
На заседании комиссии представителем заказчика было озвучено, что по позиции "Футболка трикотажная" участник указал лишь на наличие этикеток, а не на их количество. По позиции "Костюм спортивный" участником указано неполное описание требуемого товара, описан только 1 вид ткани из нескольких требуемых.
Также представитель заказчика отметил, что потребность стоит именно в получении конкретного товара, для чего нужно четко понимать с какими характеристиками он будет поставлен.
Проанализировав заявку заявителя, Комиссия приходит к выводу, что участником были представлены сведения, не соответствующие в полной мере требованиям извещения, а именно в части отсутствия конкретизации количества этикеток и указания описания тканей не по всем видам, указанным заказчиком в описании объекта закупки.
Учитывая изложенное, отклонение заявки участника было осуществлено в рамках требований Закона о контрактной системе.
Довод заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
решила:
Признать жалобу заявителя ООО "С" (вх. N 7438/ж от 11.07.2025 г.) на действия заказчика при проведении закупки N 0111200003325000021 на предмет: "Поставка парадной спортивной экипировки для спортивных сборных команд Республики Татарстан" необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.Р.Х.
Члены Комиссии
К.
Н.