Решение Алтайское УФАС России от 17.06.2025 N 022/05/7-488/2025

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/7-488/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Барнауле рекламы никотинсодержащей продукции и курительных принадлежностей, что указывает на признаки нарушения п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> (извещен надлежащим образом),

дело N 022/05/7-488/2025 возбуждено 25.03.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по факту распространения в г. Барнауле по адресу: ул. С.Ускова, д. 23, на входной группе магазина "RА" и отдельно стоящем баннере, рекламы следующего содержания: "V" ЖИДКОСТИ ЭЛЕКТРОННЫЕ СИГАРЕТЫ", "Royk VAPE HOOKAH ЖИДКОСТИ", "VAPE HOOKAH "RБ" ЖИДКОСТИ ТАБАК", в которой усмотрены признаки нарушения п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признан ИП <...>, номер телефона +7<...> которого указан в информационной системе 2ГИС в качестве контактных данных к магазину по продаже никотинсодержащей продукции и курительных принадлежностей, расположенному по адресу: <...>.

Вместе с тем, из письменных пояснений ИП <...> следует, что по указанному адресу он предпринимательской деятельности не осуществляет и никак не связан с магазином "RА"; по указанному адресу на одной входной зоне работали два магазина "RА" и "V"; телефонный номер ИП <...> указан как контактный к магазину "V", к которому рассматриваемые рекламные конструкции не имеют никакого отношения. ИП <...> указывает, что в настоящее время магазин "RА" не осуществляет деятельность по адресу: <...>, а реклама отсутствуют, что подтверждается представленными фотоснимками.

23.04.2025 Комиссией рассмотрение дела отложено до 20.05.2025 для получения дополнительных доказательств.

По информации собственника нежилого помещения Н-206 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в котором располагался магазин "RБ", по состоянию на 23.09.2024 помещение арендовал ИП <...>, с которым в настоящее время договор расторгнут.

Материалами дела установлено, что 24.11.2021 <...> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из дополнительных видов деятельности индивидуального предпринимателя являлась торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах. Вместе с тем, 04.02.2025 <...> прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к выводу, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>, являющийся на дату выявления факта распространения рекламы (23.09.2024) индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 35 Правил, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

В соответствии с п. 38 Правил в случае отложения дела для замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил после такой замены рассмотрение дела начинается в порядке, определяемом настоящими Правилами, сначала.

21.05.2025 Комиссией произведена замена ненадлежащего лица - ИП <...> на <...>, рассмотрение дела отложено до 09.06.2025.

<...> представлены письменные пояснения, согласно котором он в 2024 году, ориентировочно с сентября по октябрь, арендовал цокольное помещение по адресу: <...>, где планировалось размещение магазина для ведения розничных продаж и была установлена конструкция с названием магазина, но по сложившемся обстоятельствам договор аренды был расторгнут, а ИП ликвидировано.

<...> указывает, что на момент установки не имел умысла нарушать закон, конструкция устранена в октябре 2024.

Согласно п. 31 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

09.06.2025 на рассмотрение дела <...> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <...>.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 23.09.2024 Алтайским краевым УФАС России при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы выявлен факт распространения в городе Барнауле по адресу: ул. С.Ускова, д. 23 на входной группе магазина по продаже никотинсодержащей продукции и курительных принадлежностей и отдельностоящем баннере рекламы следующего содержания: "V" ЖИДКОСТИ ЭЛЕКТРОННЫЕ СИГАРЕТЫ", "Royk VAPE HOOKAH ЖИДКОСТИ", "VAPE HOOKAH "RБ" ЖИДКОСТИ ТАБАК".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу рекламируемого товара, а также к самим товарам, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Комиссией установлено, что по адресу: <...> на момент выявления антимонопольным органом факта распространения рекламы (23.09.2025) находилось два магазина по продаже никотинсодержащей продукции и курительных принадлежностей под наименованием "RА" и "V".

Вместе с тем, рассматриваемая рекламная информация "Royk VAPE HOOKAH ЖИДКОСТИ", "VAPE HOOKAH "RБ" ЖИДКОСТИ ТАБАК" направлена на привлечение внимания к магазину "RА", деятельность в котором осуществлял <...> будучи индивидуальным предпринимателем.

Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы "Royk VAPE HOOKAH ЖИДКОСТИ", "VAPE HOOKAH "RБ" ЖИДКОСТИ ТАБАК" является <...>, являющийся на момент выявления факта распространения рекламы индивидуальным предпринимателем.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к выводу, что реклама: "Royk VAPE HOOKAH ЖИДКОСТИ", "VAPE HOOKAH "RБ" ЖИДКОСТИ ТАБАК", размещенная на входной группе магазина "RА" и отдельностоящем баннере по адресу: <...>, распространена с нарушением п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" признается ненадлежащей.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Вместе с тем, согласно пункту 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Учитывая тот факт, что при рассмотрении настоящего дела собственником помещения по адресу: <...>, где находился магазин "RА", представлены фотографии, которыми подтверждается факт устранения рассматриваемой рекламы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов предусмотрена ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48, 54 Правил, Комиссия

1. Признать рекламу: "Royk VAPE HOOKAH ЖИДКОСТИ", "VAPE HOOKAH "RБ" ЖИДКОСТИ ТАБАК", размещенную на входной группе магазина "RА" и отдельностоящем баннере по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования п. 8 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.