Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 17.06.2025 N 078/06/105-876/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПБ ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик):; ООО "К" (далее - Заявитель),

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 13927/25 от 10.06.2025) на действия Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г", (далее - Заказчик), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на Оказание услуг по организации питания пациентов, находящихся на лечении в СПб ГБУЗ "Г" (извещение N 0372200075025000041) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 26.05.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200075025000041. Начальная (максимальная) цена контракта - 26 424 335, 50 рубля.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по его мнению, в утверждении ненадлежащего порядка оценки заявок по критерию "Качественные характеристики объекта закупки".

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Относительно доводов Заявителя, касающихся установления Уполномоченным органом, Заказчиком ненадлежащего порядка оценки заявок по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

При этом согласно п. 2 Положения, "оценкой заявок" являются действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки (п. 3 Положения).

Согласно п. п. 16 - 19 Положения

16. Для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

17. Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

18. Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, определяется количественным значением, в документе, предусмотренном приложением N 1 к настоящему Положению, указываются единица ее измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (при наличии), предельное минимальное или предельное максимальное значение такой характеристики (в случае необходимости установления таких предельных значений), в рамках которых будет осуществляться оценка заявок.

19. Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения предусмотрено следующее:

20. Если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки" (БХi), рассчитывается по одной из следующих формул:

а) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:

где:

Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

б) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:

в) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

где - предельное минимальное значение характеристики объекта закупки, установленное заказчиком;

г) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

где - предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

д) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки и установлены предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки и предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

е) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

ж) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

з) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлены предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки и предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

21. Если установлены предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения предельное максимальное и (или) предельное минимальное значение характеристики объекта закупки и в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.

22. В случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

23. Если в случае, указанном в пункте 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

В соответствии с извещением о проведении закупки Уполномоченным органом, Заказчиком определен следующий порядок оценки по критерию "характеристика N 1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки":

"Порядок оценки заявок на участие в закупке по данному детализирующему показателю установлен в целях выявления лучшего условия исполнения контракта (-ов), на право заключения которого (-ых) проводится настоящая закупка (далее - контракта), среди участников закупки, соответствующих единым требованиям, а также дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе. Для этого настоящий порядок оценки содержит: 1) оцениваемую характеристику объекта закупки, образующую данный детализирующий показатель (далее - оцениваемая характеристика); 2) положения о применении данного детализирующего показателя; 3) шкалу оценки, по которой присваивается значение количества баллов по данному детализирующему показателю заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке наличия <1> или отсутствия <2> характеристики объекта закупки, если лучшим является наличие характеристики объекта закупки.

В связи с тем, что оцениваемая характеристика не определяется количественным значением, то настоящим порядком оценки установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке, а именно: технология оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - технология оказания услуг); контроль качества оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - контроль качества оказания услуг); производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время исполнения контракта на оказание услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - производственный контроль).

Технология оказания услуг определяется порядком всех действий при оказании услуг по контракту <3>; меню питания, в соответствии с которым осуществляется оказание услуг по контракту (далее - меню питания); мероприятиями по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по предотвращению вредного воздействия факторов при оказании услуг по контракту <4>; мероприятиями по соблюдению требований при оказании услуг по контракту (далее - мероприятия по соблюдению требований).

Контроль качества оказания услуг определяется контролем качества продукции общественного питания при оказании услуг по контракту (далее - контроль качества продукции), контролем работников при оказании услуг по контракту (далее - контроль работников), контролем устранения недостатков при оказании услуг по контракту (далее - контроль устранения недостатков). В контроле качества оказания услуг в сведениях о каком-либо контроле (способе контроля) указывается в том числе информация о периодичности такого способа контроля и о должности лица, ответственного за осуществление такого способа контроля.

Производственный контроль <*> определяется порядком организации и проведения производственного контроля <5>, программой (планом) производственного контроля, а также мерами, направленными на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения на объекте производственного контроля.

Меню питания определяется методиками приготовления каждой продукции общественного питания, исчерпывающий перечень которых указан в меню, предоставленных в Приложениях NN 1-2 к Описанию объекта закупки (далее - методика приготовления продукции); условиями разгрузки, приемки, хранения и транспортировки продуктов питания (далее - условия обращения продуктов питания); условиями транспортировки и разгрузки готовой пищи <**>;

Мероприятия по соблюдению требований определяются мероприятиями по соблюдению требований к содержанию объектов при оказании услуг по контракту <6>, а также мероприятиями по соблюдению требований к личной гигиене работников при оказании услуг по контракту <7>;

Контроль качества продукции определяется осуществляемыми при оказании услуг по контракту методами контроля качества продукции общественного питания с указанием в том числе способов контроля за качеством и безопасностью продукции общественного питания <***> и способов контроля за реализацией продукции общественного питания <***>, а также с указанием в том числе процедур обеспечения безопасности продукции общественного питания, основанных на принципах ХАССП <***>.

Контроль работников определяется осуществляемыми при оказании услуг по контракту методами (способами) контроля за действиями работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при исполнении контракта, с указанием процесса применения таких методов (способов) в отношении каждой должности таких работников отдельно, а также с указанием последовательности действий при нарушениях, выявленных при контроле каждой отдельной должности таких работников, с описанием для каждой такой должности работников видов санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, с указанием случаев применения каждого вида санкций и порядка их применения.

Контроль устранения недостатков определяется осуществляемыми при оказании услуг по контракту методами контроля за устранением указанных заказчиком недостатков с указанием в том числе функций и порядка осуществления таких методов контроля, а также с указанием минимальных и максимальных сроков устранения таких недостатков.

Методика приготовления продукции <****> определяется областью применения <8>, сырьем <9>, пищевой ценностью <10>, выходом <11>, технологией приготовления <12> <*****>, оформлением и подачей <13>, условиями и сроками реализации <14>, органолептическими показателями <15>.

Условия обращения продуктов питания определяются соблюдаемыми участником при осуществлении своей деятельности условиями разгрузки, приемки, хранения и транспортировки всех продуктов питания, используемых при оказании услуг по контракту согласно методикам приготовления продукций <16>

Оцениваемая характеристика должна содержать исключительно сведения <******>, относящиеся непосредственно к объекту закупки на основании положений извещения об осуществлении закупки с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств, вне зависимости от степени детализации таких сведений.

<1> Характеристика включает в себя перечень всех свойств объекта закупки, соответствующих всем требованиям настоящего порядка оценки и инструкции по заполнению заявки на участие в закупке,

<2> Характеристика отсутствует или не соответствует требованиям, установленным в <1>

<3> Образуется в том числе очередностью мероприятий, выполняемых исполнителем с момента подписания контракта до завершения исполнения контракта, включая этапы обработки заявок заказчика (-ов) на оказание услуг по контракту с момента и способа получения таких заявок и фиксации их исполнителем до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке, соблюдая всю хронологию действий сотрудников и временные рамки. Также образуется сведениями о графике работы исполнителя при оказании услуг по контракту и сведениями о графике питания при оказании услуг по контракту.

<4> Образуется полным перечнем осуществляемых мероприятий при оказании услуг по контракту, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение вредного воздействия биологических, химических, физических факторов и факторов среды обитания с указанием периодичности проведения каждого мероприятия и должности лица, ответственного за осуществление каждого такого мероприятия <*******>.

<5> Образуется в том числе сведениями о каждом составляющем производственного контроля (так, например, в рамках "контроля за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством" необходимо описать каким образом осуществляется такой контроль, кем и с какой периодичностью). При этом официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью включают в себя в том числе полный перечень нормативно-технической документации, в которой установлены действующие требования и нормы, которым должны соответствовать качество приготовленной пищи и пищевые продукты при оказании услуг по контракту, а также в которой установлены требования законодательства Российской Федерации, которым должны соответствовать оказываемые услуги по контракту.

<6> Образуются полным перечнем осуществляемых мероприятий при оказании услуг по контракту, направленных на соблюдение требований к содержанию помещении пищеблока, инвентаря, оборудования и посуды, с указанием периодичности проведения каждого мероприятия и должности лица, ответственного за осуществление каждого такого мероприятия <********>.

<7> Образуется полным перечнем осуществляемых мероприятий при оказании услуг по контракту, направленных на соблюдение требований к личной гигиене работников, которых планируется задействовать при исполнении контракта, с указанием периодичности проведения каждого мероприятия и должности лица, ответственного за осуществление каждого такого мероприятия <********>.

<8> Образуется информацией об области применения соответствующей методики приготовления продукции, включая в том числе наименование соответствующей продукции общественного питания, а также разновидность по виду деятельности учреждений, в которых предназначено реализовывать соответствующую продукцию общественного питания.

<9> Образуется полным перечнем продуктов питания, из которых осуществляется изготовление соответствующей продукции общественного питания согласно технологии приготовления соответствующей продукции общественного питания, с указанием по каждому продукту питания нормы расхода брутто и нетто на одну порцию соответствующей продукции общественного питания.

<10> Образуется информацией о содержании белков, жиров и углеводов соответствующей продукции общественного питания, а также информацией об энергетической ценности соответствующей продукции общественного питания.

<11> Образуется информацией о массе одной порции соответствующей продукции общественного питания.

<12> Образуется комплексом технологических процессов, осуществляемых для изготовления соответствующей продукции общественного питания над каждым из указанных в сырье для соответствующей продукции общественного питания продуктов питания.

<13> Образуются информацией об оформлении и подаче соответствующей продукции общественного питания, включая том числе информацию о том, в какой емкости (посуде) подается (доставляется) соответствующая продукция общественного питания, а также информацию о температуре подачи (температуру при доставке) соответствующей продукции общественного питания для горячих и холодных супов, для горячих вторых блюд и для горячих и холодных напитков.

<14> Образуются информацией об условиях и сроках реализации с момента изготовления соответствующей продукции общественного питания.

<15> Образуются информацией об органолептических показателях качества соответствующей продукции общественного питания.

<16> Образуются в том числе перечнем сопровождаемой товаросопроводительной документации при разгрузке и при приемке соответствующего продукта питания; температурным режимом транспортировки и температурным режимом хранения соответствующего продукта питания; сведениями о соблюдении правил товарного соседства при транспортировке соответствующего продукта питания (включая группу продовольственных товаров для совместной транспортировки и возможность/невозможность транспортировки вместе с готовыми пищевыми продуктами или с сырьем и полуфабрикатами) и сведениями о соблюдении правил товарного соседства при хранении соответствующего продукта питания (включая группу (подгруппу) продовольственных товаров для совместного хранения и возможность/невозможность хранения вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами или с сырыми продуктами и полуфабрикатами); периодичностью контроля за температурно-влажностным режимом хранения соответствующего продукта питания; уровнем относительной влажности воздуха при транспортировке и уровнем относительной влажности воздуха при хранении соответствующего продукта питания.

<*> Предоставляются на основании требований санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01"

<**> Предоставляется в случае, если положениями описания объекта закупки и/или проекта контракта предусмотрена доставка Исполнителем готовой пищи.

<***> Предоставляются на основании требований соответствующих разделов ГОСТ 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия"

<****> Предоставляется на основании права участника только одна методика приготовления продукции в случае, если в меню содержится несколько повторяющихся таких продукций общественного питания с полностью идентичными всеми сведениями.

<*****> Не предоставляется в случае, если продукция общественного питания подразумевает поставку одного готового продукта питания (такие, как хлеб, фрукт и т.п.), не требующего осуществления каких-либо технологических процессов.

<******> Предоставляются, передавая однозначное толкование, не допуская двусмысленного понимания.

<*******> Предоставляются на основании требований соответствующих разделов санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32.

<********> Предоставляются на основании требований соответствующих разделов санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 36 и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции".

Комиссия УФАС констатирует, что установленная Заказчиком инструкция содержит достаточно подробное описание правил представления сведений в составе заявки. Противоречий в рассматриваемой инструкции Комиссия УФАС не усматривает.

В материалы жалобы Заявитель не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность вышеуказанного довода, в том числе, в части невозможности подготовки заявки на участие в аукционе и ограничения количества участников закупок, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещении требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки, Заявителем также не представлено.

Указание того, что Заявителю не ясен порядок заполнения заявки, без фактического обоснования в доводах жалобы установления Заказчиком ненадлежащей инструкции по заполнению заявки не свидетельствуют о наличии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе в части формирования ненадлежащей инструкции по заполнению заявки.

Комиссия УФАС отмечает, что Закон о контрактной системе и принятые на его основе нормативно-правовые акты РФ не регламентируют установление в документации тех или иных показателей (кроме указанных в положении 2604), а также необходимую информацию, раскрывающую содержание нестоимостных критериев (кроме указанных в Положении). В связи с чем, прерогатива определить перечень показателей, их содержание и наполняемость, перечень документов, предоставляемых в составе заявки по показателям, принадлежит Заказчику.

Главным правилом в таком случае выступает условие об отсутствии противоречий основным нормативно-правовым актам Российской Федерации, регламентирующих оценку заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Анализ оспариваемого Заявителем порядка оценки по указанному показателю позволяет прийти к выводу о том, что указанный порядок в обжалуемой Заявителем части не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и направлен на выявление лучшего предложения по исполнению контракта в указанной части.

Изучив вышеуказанный порядок оценки, Комиссия УФАС приходит к выводу, что в извещении содержится: перечень свойств объекта закупки, подлежащих описанию участником закупки в составе заявки и последующей оценке по указанной характеристике; шкала оценки заявок по указанной характеристике.

Таким образом, установленный Уполномоченным органом, Заказчиком порядок оценки заявок, в обжалуемой Заявителем части позволяет определить лучшее условие исполнения контракта, поскольку определяет разделы (свойства) и инструкция по заполнению рекомендуемой формы, позволяющие объективно оценить и сопоставить соответствующие заявки на предмет выявления лучших условий.

Комиссия УФАС отмечет, что спорный критерий и порядок его оценки не препятствует участию в конкурсе, не предрешает исхода закупки, не создает преимуществ конкретному лицу, а в данной ситуации направлен, прежде всего, на определение победителя конкурса - лица, наиболее соответствующего потребностям Уполномоченного органа, Заказчика при выполнении работ по объекту закупки.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии УФАС, Заявитель не представил в составе своей жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в том числе, в части обоснования того, каким образом нарушаются требования законодательства, также подателем жалобы не представлено доказательств, подтверждающих довод Заявителя, что рассматриваемый порядок оценки ограничивает количество участников закупки.

Комиссия УФАС отмечает, что скопированные в жалобу положения порядка оценки заявок на участие в конкурсе, не свидетельствуют о наличии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе в части формирования ненадлежащего порядка рассмотрения и оценки заявок.

Таким образом, в указанной части Комиссия УФАС находит доводы Заявителя необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.