Решение Тамбовское УФАС России от 17.06.2025 N 068/05/19-336/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Р., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Б.,

рассмотрев дело N 068/05/19-336/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на одной опоре с дорожным знаком,

в присутствии представителя ООО "С" по доверенности от 20.05.2025 г. N б/н Ж.,

в отсутствие лица П.А., извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 12.03.2025 N 1 установлено, что по адресу: <...> в районе остановки "З" на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатели направлений" расположена реклама следующего содержания: "LEDCITY светодиодное освещение" с изображением логотипа и стрелки, указывающей направо.

Согласно вывеске перед входом в магазин "L", деятельность в магазине осуществляет ООО "С" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>, адрес: 392003, <...>, помещ. 2).

Определением от 30.04.2025 (исх. от 30.04.2025 N ЕГ/1752/25) по делу N 068/05/19-336/2025 ООО "С" было привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Письмом (вх. от 22.05.2025 N 3588/25) ООО "С" сообщило, что товарный знак и бренд "L" принадлежит П.А. на основании свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) N 75841, товарный знак зарегистрирован 25.05.2020.

Определением от 26.05.2025 (исх. от 28.05.2025 N ЕГ/2086/25) по делу N 068/05/19-336 П.А. был привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Письмом (вх. от 11.06.2025 N 4030/25) ООО "С" сообщило, что в помещении по указанному на вывеске адресу общество размещает выставочные образцы, но ничего не продает.

Письмом (вх. от 11.06.2025 N 4031/25) П.А. сообщил, что в 2023 году разместил товарный знак для привлечения внимания людей к светодиодам, имеет интерес в распространении товарного знака, а также сообщил, что указанную конструкцию демонтировал и приложил фотографии, подтверждающие, что рассматриваемая реклама не распространяется.

17.06.2025 на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО "С" по доверенности от 20.05.2025 г. N б/н Ж., которая подержала позицию общества, изложенную ранее в письме (вх. от 11.06.2025 N 4030/25).

Письмом (исх. от 11.04.2025 N 18/2561, вх. от 21.04.2025 N 2857/25) УГИБДД УМВД России по Тамбовской области сообщило, что конструкция по адресу: ул. Бульвар Энтузиастов, в районе остановки "З" расположенной на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатели направлений" с информацией "LEDCITY светодиодное освещение" с изображением логотипа и стрелки, указывающей направо установлена с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация попадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками.

Согласно части 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Характеристики каждого конкретного дорожного знака установлены в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст, которыми определены не только размеры знаков, но и их визуальное изображение.

В рассматриваемом случае реклама распространена на одной опоре со знаком дорожного движения 6.10.1 "Указатели направлений" по адресу: <...> в районе остановки "З".

Таким образом, рассматриваемая реклама распространяется с нарушением части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 19 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В материалах дела отсутствуют документы и сведения, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "С".

Таким образом, материалы дела не содержат безусловных доказательств, подтверждающих, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "С".

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и пояснений, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является П.А.

Письмом (вх. от 11.06.2025 N 4031/25) П.А. представлены фотоматериалы о прекращении распространения рекламы.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу следующего содержания: "LEDCITY светодиодное освещение" с изображением логотипа и стрелки, указывающей направо, распространявшуюся на опоре знака дорожного движения 6.10.1 "Указатели направлений" в период с 01.01.2023 по 10.06.2025 по адресу: <...> в районе остановки "З" ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении П.А.

Решение изготовлено в полном объеме 25.06.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.