Решение Московское УФАС России от 17.06.2025 N 077/06/99-7398/2025

На основании части 15 и части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФБУ "А" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на аренду недвижимого имущества (реестровый N 1773211625324000029).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)

провела внеплановую проверку в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченных представителей ФБУ "А": Г. (доверенность N 35 от 21.03.2025),

Т. (доверенность N 36 от 21.03.2025),

а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N КС/23817/25 от 10.06.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФБУ "А" при проведении закупки у единственного поставщика на аренду недвижимого имущества (реестровый N 1773211625324000029).

Согласно доводам обращения Заявителя, Заказчиком нарушены требования законодательства, а именно: в проекте контракта не установлен надлежащий порядок и сроки приемки оказанных услуг по контракту.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка, а также аренды жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Комиссией Управления установлено, что государственный контракт N 90/24-А (реестровый N 1773211625324000029) (далее - Контракт) заключен 23.10.2024 в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4.1 Контракта "Арендатор обязан уплатить Арендодателю арендную плату нежилых помещений во временное владение и пользование:

- с 01.11.2024 по 30.11.2024 в размере 1 379 941 (Один миллион триста семьдесят девять тысяч девятьсот девяносто) рублей 02 копейки, в том числе НДС 20%, что составляет 229 990 (Двести двадцать девять тысяч девятьсот девяносто) рублей 17 копеек не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Арендатором документа о приемке услуг;

- с 01.12.2024 по 20.12.2024 в размере 890 284 (Восемьсот девяносто тысяч двести восемьдесят четыре) рубля 53 копейки, в том числе НДС 20%, что составляет 148 380 (Сто сорок восемь тысяч триста восемьдесят) рублей 76 копеек не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Арендатором документа о приемке услуг".

При этом, в Контракте не установлены сроки приемки и подписания приемочных документов. Из чего следует, что Заказчиком установлены сроки оплаты документов о приемке услуг, но не установлены сроки, период приемки и подписания указанных приемочных документов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что согласен с допущенным нарушением.

Комиссией Управления в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что Заказчиком нарушены положения ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Выявить в действиях Заказчика нарушение положений ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдается, поскольку контракт заключен.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.