Решение Московское УФАС России от 17.06.2025 N 077/06/99-7216/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион на поставку материалов нетканых (пеленки) (реестровый N 0373100086925000132).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Киняшовой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в отсутствие уполномоченных представителей ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, ООО "В",

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ООО "В" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку материалов нетканых (пеленки) (реестровый N 0373100086925000132).

Согласно доводам обращения Заявителя Заказчик неправомерно признал участника закупки уклонившимся от заключения Контракта протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 02.04.2025 N ППУ20_1.

02.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Аукциона на основании несоответствия представленного обеспечения исполнения Контракта требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в рамках рассмотрения обращения ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России (вх. N 20042-ЭП/25 от 02.04.2025) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "В" (далее - Общество, Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И, Бурназяна ФМБА России по результатам электронного аукциона на поставку материалов нетканых (пеленки) (реестровый N 0373100086925000132) была проведена внеплановая проверка, в ходе которой были оценены действия Заказчика, Банка. Согласно мотивировочной части Решения по делу N 077/10/104-4201/2025 от 08.04.2025 комиссией Управления выявлены в действиях Банка нарушения части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, а также выдано Заказчику, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссией Управления было установлено, что в Московское

УФАС ранее также было направлено обращение ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И, Бурназяна ФМБА России N 25484-ЭП/25 от 24.04.2025 о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "В" (далее - Общество, Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России по результатам электронного аукциона на поставку материалов нетканых (пеленки (реестровый N 0373100086925000132), поскольку Победитель повторно уклонился от заключения Контракта на основании отсутствия надлежащего обеспечения исполнения Контракта. Согласно мотивировочной части Решения по делу N 077/10/ 104-5367/2025 от 29.04.2025 комиссий Управления было принято решение отказать ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России во включении информации об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И, Бурназяна ФМБА России не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации