Решение Свердловское УФАС России от 17.06.2025 N 066/06/99-1743/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30, проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Д", уполномоченного органа в лице Администрации муниципального образования город Алапаевск, закупочной комиссии при осуществлении процедуры запроса котировок в электронной форме на ремонт памятника погибшим в годы ВОВ и площади Победы (извещение N 0162300005725000025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России) поступила информация от ИП М. (вх. N 9998-ЭП/25 от 15.05.2025), перенаправленная Федеральной антимонопольной службой России в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (вх. N 28/44815/25 от 14.05.2025), о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Д", уполномоченным органом в лице Администрации муниципального образования город Алапаевск, закупочной комиссии при осуществлении процедуры запроса котировок в электронной форме на ремонт памятника погибшим в годы ВОВ и площади Победы (извещение N 0162300005725000025).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

09.04.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162300005725000025 на ремонт памятника погибшим в годы ВОВ и площади Победы.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 509 633,36 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2025 N ИЗК1 ИП М. был признан победителем процедуры запроса котировок в электронной форме на ремонт памятника погибшим в годы ВОВ и площади Победы (извещение N 0162300005725000025). 17.04.2025 указанный протокол был размещен в единой информационной системе.

В своем обращении Заявитель указал, что Заказчиком не был направлен проект контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок по состоянию на 17.06.2025 г. контракт между Муниципальным казенным учреждением "Д" и ИП М. не заключен.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что проект контракта не направлен в связи с технической ошибкой в системе. 16.04.2025 года окончилась процедура реорганизации в форме слияния МКУ "Д" (ИНН <...>) и МКУ "Г" (ИНН <...>) в МКУ "УА" (ИНН <...>) с учетом правопреемства.

В связи с ликвидацией Заказчика-правопредшественника - МКУ "Д" личный кабинет в ЕИС этого Заказчика был заблокирован и создан новый личный кабинет Заказчика-правопреемника - МКУ "УБ".

На основании того, что МКУ "УБ" является правопреемником МКУ "Д" в личном кабинете правопреемника были направлены неоднократные запросы в Техническую поддержку по вопросу перемещения всех имеющихся документов правопредшественника в личный кабинет правопреемника, а также по вопросу заключения контрактов, которые в момент окончания реорганизации находились на стадии заключения. На сегодняшний момент, так и нет решения по данной ситуации, а те рекомендации, которые были даны Технической поддержкой, все проведены Заказчиком, но результатов никаких не дали.

Таким образом, действия Заказчика содержат нарушение п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1576 Комиссия,

1. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Д" выявлено нарушение п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Д", оператору электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.