Решение Волгоградское УФАС России от 22.05.2026 N 034/06/105-662/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

С.Е. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

С.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

с участием представителей:

индивидуального предпринимателя;

ФГБОУ ВО "В", рассмотрев жалобу ИП Е. вх. N 6265/26 от 04.06.2026 на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме "Приобретение техники для организации работы обучающихся в рамках воспитательной и внеучебной работы (студенческое телевидение "Политех-ТВ")" (номер извещения 0329100012026000018),

27.05.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении закупки "Приобретение техники для организации работы обучающихся в рамках воспитательной и внеучебной работы (студенческое телевидение "Политех-ТВ")" (номер извещения 0329100012026000018).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 195 680,00 российских рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

По мнению Заявителя, при формировании извещения о закупке и при оформлении требований к характеристикам товара допущено ограничение конкуренции, которое не позволяет заявителю подать заявку без риска оказаться в реестре недобросовестных поставщиков по причине невозможности закупить и поставить товар.

Так, по мнению заявителя, на рынке товаров отсутствуют два товара от разных производителей по каждой позиции, которые соответствовали бы требованиям характеристикам закупаемого товара.

Комиссия установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Как пояснил заказчик, для описания объекта закупки были использованы следующие

Каталоги товаров работ услуг (далее - КТРУ):

26.40.31.190-00000011 (акустическая системя).

26.40.31.190-00000027 (микшерный пульт)

27.32.13.159 (кабель акустический)

26.40.51.000 (стойка акустическая)

Согласно п. 6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание ТРУ обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом п. 7 Правил использования КТРУ гласит, что характеристики объекта закупки указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Учитывая наличие в "структурированной" форме специальной графы для указания обоснования, где заказчику надлежит включить обоснование установления дополнительных характеристик товара путем ее заполнения - нет.

Заказчик при формировании технического задания вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара в специфике его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Таким образом, Заказчиком при описании объекта рассматриваемой закупки использованы позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, описание объекта закупки сформировано на основании требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

Также заказчик просил учесть, что при подготовке запроса котировок заказчик проводил анализ рынка для определения начальной (максимальной) цены контракта (далее

- НМЦК) и формирования описания объекта закупки, что подтверждается 5-тью коммерческими предложения и наличием на рынке, более двух торговых марок оборудования:

- Микшерный пульт: (Вehringer X242USB; Mackie ProFX16v3; Invotone ACS115; RCF F 16XR);

- Акустический кабель: (SpeakON; Вehringer B115D; Audiocenter MA15+; Invotone EVO15A; FBT X-LITE 112A; Mackie Thrash215);

- Стойка акустическая: (Tempo SPS180; ENLEMA SPEAKER STAND; ROCKDALE PA- stand) удовлетворяющим потребностям заказчика.

Представитель Заявителя не согласился с представленной заказчиком информацией и указал, что всем требованиям извещения соответствует только Микшерный пульт: (Behringer X2442USB).

В свою очередь, Комиссия отмечает, что на участие в закупке поступили 3 заявки, в том числе, с различными товарными знаками, что подтверждается сведениями от оператора электронной площадки.

При этом, среди данных заявок, имеется участник, который готов предложить товары и иных производителей.

Доказательств, опровергающих доводы заказчика и подтверждающих доводы Заявителя Комиссией не установлено, в связи с чем жалоба является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП Е. на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме "Приобретение техники для организации работы обучающихся в рамках воспитательной и внеучебной работы (студенческое телевидение "Политех-ТВ")" (номер извещения 0329100012026000018) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия