Решение Камчатское УФАС России от 17.07.2025 N 041/10/104-385/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок П.С., членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш., главного-специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы К.,

в отсутствие:

заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" (далее - Заказчик), представителя поставщика - ИП П.А. (далее - Поставщик), осуществив рассмотрение документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку продуктов питания (рыбная продукция) от 13.05.2025 N 64/25/029 (далее - Контракт), заключенного с ИП П.А., руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее Правила),

21.04.2025 Заказчик на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) разместил извещение о проведении электронного аукциона (далее - ЭА) на поставку продуктов питания (рыбная продукция) (извещение N 0338300006425000029).

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 613 332, 90 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0338300006425000029 от 30.04.2025 принято решение заключить контракт с ИП П.А. по НМЦК (на участие в ЭА была подана 1 заявка).

14.07.2025 в Камчатское УФАС России через ЕИС поступило обращение Заказчика о включении информации о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с расторжением Контракта в одностороннем порядке по причине существенного нарушения Поставщиком условий Контракта (далее - Обращение).

В результате проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно пунктам 3.1, 11.1 Контракта: "Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет

Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление

Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается.

Поставка/получение Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до пунктом 11.1 предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта с использованием телефонной связи, либо с использованием электронной почты на телефоны или электронные адреса, указанные в разделе XIV настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

"Поставщик" обязуется осуществлять поставку Товара только в рабочие дни в соответствии с режимом работы "Заказчика" с 09-00 до 15-00 часов.

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует в части поставки товара со дня, следующего за днем подписания сторонами контракта и по 30 декабря 2025 года, а в части оплаты по 22 января 2026 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств

Сторон по настоящему Контракту".

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта "Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа

Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.06.2025 N ЮЭ9965-25-96824263 ИФНС России в сведения об ИП П.А. (ОГРНИП <...>) включена информация о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица (ГРН N 425410000144643 от 17.06.2025).

Данное обстоятельство явилось причиной принятия 30.06.2025 Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с частью 1 статьи 498 ГК РФ (далее - Решение).

30.06.2025 Решение было сформировано и размещено Заказчиком в ЕИС.

11.07.2025 Решение вступило в законную силу.

14.07.2025 в Камчатское УФАС России поступило Обращение.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок принятия Решения, направления его Поставщику и размещения в ЕИС.

Поскольку основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта явилась причина, предусмотренная частью 1 статьи 498 ГК РФ, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП П.А.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Камчатского УФАС России

Отказать во включении информации об ИП П.А. (ИНН <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.