Решение Краснодарского УФАС России от 17.06.2025 N 023/06/49-2576/2025

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения" (извещение N 0318300450525000221) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно заявка необоснованно отклонена.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка не соответствует требованиям извещения: в заявке по поз.3 и 4 заявлено медицинское изделие Перчатки медицинские диагностические варианты исполнения: нестерильные, неопудренные гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, размеры XS, S, М, L, XL - IMPro Nitrile PF, ФСЗ 2020/06177 ОО "М". При этом по позициям 3 и 4 указаны различные характеристики товара. Таким образом, вариант исполнения перчаток, не может одновременно обладать заявленными участником характеристиками в части текстуры, цвета и количества слоев перчатки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 27.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения" (извещение N 0318300450525000221) с НМЦК 595 030,00 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

По результатам рассмотрения комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участником к поставке по позиции 3 заявлены "Перчатки медицинские диагностические варианты исполнений: нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, размеры XS, S, М, L, XL - IMPro Nitrile PF в сопровождении регистрационного удостоверения N ФСЗ 2010/06177, а также по позиции 4 заявлен такой же вариант исполнения "Перчатки медицинские диагностические варианты исполнений: нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, размеры XS, S, М, L, XL - IMPro Nitrile PF в сопровождении регистрационного удостоверения N ФСЗ 2010/06177. Один вариант исполнения не может обладать разными характеристиками товара, заявка подлежит отклонению).

Согласно Описанию объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару. В частности по поз.3, поз.4 Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные КТРУ 22.19.60.119-00000008 предусмотрены характеристики:

- поз.3 - текстурированные на пальцах, перчатки двухслойные, изготовлены из двух слоев нитрила;

- поз.4 - выраженная ромбовидная текстура по всей поверхности перчатки.

В заявке ООО "А" указаны характеристики в соответствии с Описанием объекта закупки, а также по данным позициям указывает "Перчатки медицинские диагностические варианты исполнений: нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, размеры XS, S, М, L, XL - IMPro Nitrile PF в сопровождении регистрационного удостоверения N ФСЗ 2010/06177.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Доказательства несоответствия предлагаемого товара требованиям извещения, в том числе, информации, размещенной на сайте Росздравнадзора, заказчиком не предоставлено. К производителю предлагаемых изделий заказчик не обращался.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило стать ему победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение п. 8) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.