Решение Краснодарского УФАС России от 17.06.2025 N 385/2025

рассмотрев жалобу ООО СК "Д" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ФГБОУ "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт зданий и сооружений" (извещение N 0318100021025000033) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО СК "Д", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" в ЕИС 21.05.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт зданий и сооружений" (извещение N 0318100021025000033) с НМЦК 420 827 620,63 рублей.

В извещении закупки установлены требования к участникам закупки в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе: членство в саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательства в соответствии с законодательством РФ (второй уровень ответственности).

При проведении конкурса в электронной форме такая проверка осуществляется комиссией по осуществлению закупки в период подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении электронного аукциона - в период рассмотрения заявок.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований), или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2025 Заявитель отстранен от участия в закупке на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе: в соответствии с информацией, размещенной в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства и их обязательствах участник закупки в соответствии с внесенным взносом в компенсационный фонд возмещения вреда имеет первый уровень.

Предложенная заявителем цена составляет 410 000,00 рублей.

В соответствии с частями 10 - 13 ст. 55.16 ГрК уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда саморегулируемой организации определяется исходя из максимальной стоимости договора подряда, который планируют выполнять индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации - исходя из предельного размера обязательств саморегулируемой организации - исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые индивидуальный предприниматель, юридическое лицо намерены заключить с использованием конкурентных способов.

Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.

По данным Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства и их обязательствах Заявитель является членом саморегулируемой организации - Ассоциации "С". Размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда: 100 000,00 рублей, что соответствует первому уровню ответственности в соответствии ч ч. 12 ст. 55.16 ГрК позволяет осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта капитального строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства, стоимость которого по одному оговору не превышает девяносто миллионов рублей. Размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств 2 500 000,00 рублей, что соответствует второму уровню ответственности в соответствии с ч. 13 ст. 55.16 ГрК.

Предложенная Заявителем цена, не соответствует уровню ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда.

В связи с изложенным, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО СК "Д" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100021025000033).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.