Решение Удмуртское УФАС России от 17.06.2025 N 018/06/106-684/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "N зз-0017-24107-2025 Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт 1-го корпуса поликлиники БУЗ УР "Воткинская РБ МЗ УР" по адресу: УР, г. Воткинск, ул..Спорта, 14" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125009061, далее - Конкурс),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителей Заявителя: <...> (доверенность от 19.03.2025 N 6), <...> (доверенность от 19.03.2025 N 7),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2024 N 10-юр),

представителя члена закупочной комиссии <...> - <...>,

в отсутствие представителей Заказчика - БУЗ УР "Воткинская РБ МЗ УР", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

06.06.2025 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Конкурса.

Согласно жалобе, заявка заявителя была необоснованно отклонена Конкурсной комиссией. ООО "С" в составе заявки были приведены все необходимые банковские реквизиты, что полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Кроме того, в составе заявки на участие в Конкурсе был дополнительно представлен файл "Карта партнера", в котором указаны банковские реквизиты, наименование банка и пр.

16.05.2025 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена Контракта установлена в размере 60 000 000,00 рублей.

02.06.2025 - дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2025 N ИЭОК1 поступило шесть заявок на участие в Конкурсе. Заявка ООО "С" была отклонена, поскольку участником закупки информация в части реквизитов счета участника (наименование банка) в составе заявки не представлена, что не соответствует положениям Извещения об осуществлении закупки и требованиям пп. "п" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия признает его необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу пп. "п" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с подпунктом "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" предусмотрено, что формирование и размещение электронных документов в единой информационной системе и иных информационных системах, с которыми единой информационной системой осуществляется информационное взаимодействие (к таким информационным системам относятся и электронные площадки), получение такими информационными системами информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте, осуществляются с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на официальном сайте федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно сведениям, размещенным на электронной торговой площадке АО "А", в реквизитах счета участника закупки ООО "С", на который осуществляется перечисление денежных средств, не указано наименование банка/расчетной организации.

Опровергая доводы Заявителя, что решение Конкурсной комиссии носит формальный характер, перечисление денежных средств возможно по реквизитам, указанным в приложенном файле "Карта партнера", необходимо отметить, что информация, заполненная Заявителем в заявке, переходит в электронный контракт в ЕИС, имеющий юридическую силу. Между тем, после заключения контракта внесение изменений в электронной контракт в этой части не представляется возможным. Таким образом, в будущем, при оплате товара Заказчиком по реквизитам, из-за неполноты сведений, содержащейся в Контракте, Управление Федерального казначейства по УР может заблокировать перевод средств.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "С" на действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса "N зз-0017-24107-2025 Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт 1-го корпуса поликлиники БУЗ УР "Воткинская РБ МЗ УР" по адресу: УР, г. Воткинск, ул..Спорта, 14" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125009061) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.