Решение Ростовское УФАС России от 17.06.2025 N 061/06/42-1779/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.,

Члены Комиссии:В.А.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1779/2025 по жалобе ООО "Ч" о нарушении ФГБОУ ВО "Южно-Российский Государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И. Платова" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358100014425000022 "Оказание охранных услуг: защита жизни и здоровья граждан; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности для нужд ФГБОУ ВО "ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова" (далее - Конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заявителя - С. (доверенность от 16.06.2025), Г. (доверенность от 16.06.2025), представителя Заказчика - В.М. (доверенность от 16.06.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ФГБОУ ВО "Южно-Российский Государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И. Платова". Заказчик в возражениях на жалобу:

- не отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.05.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358100014425000022 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 11.06.2025 11:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 71 930 209,92 рублей.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно определены условия проекта контракта.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (письмо Минфина России от 20.10.2023 N 24-01-07/100177, Письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23).

В силу пп.а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 статьи информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении аукциона, Заказчиком в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 32 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что договором, предусмотренным позицией 32 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исходя из доступа к аккредитационным документам участника ООО "Ч", сведений реестра контрактов и реестра договоров, размещенных на официальном сайте единой https://zakupki.gov.ru/ информационной системы https://zakupki.gov.ru/, установлено, что Заявитель не обладает опытом поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом оспариваемой закупки

Таким образом, ООО "Ч" не соответствует дополнительным требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении закупки, и обжалуемые действия (бездействие) Заказчика не могут нарушать прав и законных интересов Заявителя.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Ч" на основании пп.а) п. 2 ч. 8 ст.105 Закона.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.