Решение Самарское УФАС России от 17.06.2025 N 063/10/5-454/2025

Резолютивная часть оглашена 10.06.2025 г.

В полном объеме изготовлено 17.06.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "ТА" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "НА" (далее - Поставщик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Поставщиком условий договора N ТПВ-2279-2024 от 25.10.2024 г.

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), Поставщика - ... (доверенность),

27.05.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ООО "НА" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "НА" нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, дополнительные документы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 25.10.2024 г. между Заказчиком и ООО "НА" заключен договор N ТПВ-2279-2024 стоимостью 5 140 316,99 руб. на поставку средств индивидуальной защиты (Спецодежда (футболки трикотажные).

Согласно пункту 1.1 Договора, Поставщик обязуется поставить и передать Покупателю Продукцию, указанную в Детализированных Спецификациях, подписанных Сторонами в рамках максимальных сумм без учета НДС, определяемых Бюджетными спецификациями на закупку продукции в любом ассортименте и ценам, указанным в Прейскуранте без учета НДС, а Покупатель обязуется оплатить и обеспечить приемку Продукции.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены дополнительные соглашения (детализированные спецификации) на общую сумму 1 667 375,33 руб.:

- спецификация N 00016112-РЭН-ТПВ-2024-1 со сроком поставки до 28.02.2025 г.;

- спецификация N 00016112-РЭН-ТПВ-2024-2 со сроком поставки до 31.05.2025 г.

Заказчик сообщил, что поставка товара по Договору Поставщиком не осуществлена.

Согласно пункту 17.2.2 Договора, Покупатель вправе отказаться от исполнения Договора как полностью, так и частично в одностороннем внесудебном порядке путем направления Поставщику письменного уведомления о таком расторжении без возмещения Поставщику каких-либо расходов, убытков и упущенной выгоды, если поставка какой-либо Продукции просрочена более 20 (Двадцати) календарных дней.

На основании вышеизложенного, 05.05.2025 г. Заказчиком составлено Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора.

В материалы дела ООО "НА" представлены письменные пояснения, исходя из которых установлено следующее.

Согласно пункту 7.4.2.2. Договора, для утверждения Образцов-эталонов после заключения Договора, Поставщик в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания Договора представляет на утверждение в ООО "НБ" два Образца-эталона специальной одежды и/или специальной обуви и/или изделий трикотажных.

Рассмотрение и утверждение Образцов-эталонов специальной одежды или специальной обуви или изделий трикотажных, после заключения Договора, проводит ООО "НБ" в рамках договора между ООО "НБ" и Покупателем.

ООО "НБ" в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения от Поставщика двух Образцов-эталонов проводит их рассмотрение, утверждение и направление в адрес Поставщика результатов рассмотрения Образцов-эталонов. Образцы-эталоны не могут быть утверждены, если ООО "НБ" выявлен хотя бы один Дефект. Образцы-эталоны возвращаются Поставщику за его счет для устранения Дефектов. После устранения Дефектов Образцы-эталоны подлежат повторному рассмотрению и утверждению.

Поставщиком неоднократно направлялись образцы-эталоны в адрес ООО "НБ", которые не были согласованы по причине выявления замечаний, о чем ООО "НБ" направлялись письма от 02.12.2024, 30.01.2025.

В ходе проверки ООО "НБ" было обнаружено, что сертификат соответствия на изделия производителя ООО "Y" аннулирован по состоянию на 02.12.2024 г., о чем Поставщик производителем предупрежден не был.

В связи с чем, Поставщиком направлено письмо от 30.01.2025 г. о согласовании внесения изменений в договор в части замены производителя ООО "Y" на ООО "НА", также были направлены образцы-эталоны собственного производства. В согласовании ООО "НБ" было отказано.

ПАО "ТБ" 05.03.2025 г. составлен акт проверки, согласно которой ООО "НА" не готово изготавливать футболки в рамках Договора в связи с выявленными несоответствиями, на что Поставщиком 07.03.2025 г. направлено письмо о готовности устранить замечания.

13.02.2025. Поставщиком направлялось письмо в адрес ПАО "ТБ" о задержке поставки товара по причине наличия замечаний по требованиям к образцам-эталонам со стороны ООО "НБ", а также о том, что будут направлены новые образцы-эталоны с устраненными замечаниями.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/, в отношении АО "ТА" введены санкции.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "НА" до заключения Договора не могло предвидеть прекращение действия сертификата производителя. Вместе с тем, после обнаружения аннулирования сертификата Поставщиком предпринимались действия, направленные на надлежащее исполнение договорных обязательств (представление образцов-эталонов собственного производства при наличии технической, финансовой, трудовой возможности, что подтверждается актом проверки, готовность устранить существующие замечания, предупреждение Заказчика о задержке поставки товара в связи с замечаниями к образцам и устранением их, поддержание связи с Заказчиком при возникновении проблем в процессе исполнения договора).

Данные обстоятельства указывают, что ООО "НА" не уклонялось от исполнения обязательств, способствовало минимизации последствий нарушений.

Кроме того, согласно сведениям, представленным в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru, за время своей деятельности ООО "НА" заключило 9 контрактов, из которых 6 находятся в статусе "Исполнение завершено", что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО "НА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "НА".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между АО "ТА" и ООО "НА".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "НА" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.