Решение Башкортостанское УФАС России от 17.06.2025 N ТО002/06/106-1014/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ф.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства";

Заявитель:

ООО "С".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО "С" (вх. 8650/25, 8651/25 от 10.06.2025) на действия комиссии Заказчика при проведении закупочных процедур N 0301100012725000035, N 0301100012725000036.

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок участников нарушает действующее законодательство.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещены в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена ин-формация по закупкам N 0301100012725000035, N 0301100012725000036.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка N 2 участника.

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301100012725000035, N 0301100012725000036:

"Причина несоответствия: в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки, а именно: участник для товаров "Оцинкованные фланцевые опоры стационарного электроосвещения", "Оцинкованные однорожковые кронштейны", "Оцинкованные двухрожковые кронштейны" не указал конкретное значения показателя "Толщина покрытия" (значение показателя указано как "60 - 200 мкм")".

Считает, что действия комиссии нарушают Закон о контрактной системе, так как участник закупки предоставил информацию и документы, предусмотренные извещением об осуществлении закупки.

В данном контексте Управление Федеральной антимонопольной службы отмечает следующее.

В соответствии с документом "Приложение N 3" к извещениям о проведении открытого конкурса в электронной форме:

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и инструкция по ее заполнению: "... Заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Закона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)...

Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением об осуществлении закупки, в заявке на участие в закупке указываются в отношении товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, помеченного символом "п" (п) в Описании объекта закупки. Наименование и конкретные показатели такого товара указываются участником закупки в соответствии с требованиями, установленными в извещении об осуществлении закупки с учетом настоящей инструкции..."

Все товары, помеченные символом "п" и их конкретные показатели, установлены в п. 1.2 ч. 1 главы II и п. 2.1 ч. 1 главы ХVII Приложения N 1 к извещению:

1.1. Осветительные приборы (п): входное напряжение: 220-240В, энергопотребление 200(220-240,260-280)Вт, световой поток не менее 25000 лм, цветовая тем-ература: 3000-4000К, эффективность не менее 120 лм/Вт, поликарбонатная(полиме-тилметакрилатная) микролинзовая оптика, материал линзы: стекло, диапазон температур окружающей среды: от -50 до +50°С, степень пыле- и влагозащиты IP66 и более, степень защиты от механических ударов IK08 и более, гарантийный срок службы не менее 100 000 часов, CRI>70. Освещенность должна соответствовать ГОСТ Р 54305 "Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность искусственного освещения. Технические требования".

2.1. Требований к светофорным объектам (п). Требования к дорожным контролерам (п) - обеспечение возможности работы беспроводных линий связи и радиомодемов с использованием сигналов спутниковой связи. Напряжение питания дорожного контроллера: 6-18 В, потребляемая мощность дорожного контроллера не более 3 Вт, функциональные блоки расширения дорожного контроллера не менее 6 шт., каналы цифровой связи с центром управления АСУД дорожного контроллера не менее 3 шт., энергонезависимая работа при замене дорожного контроллера при отключении питания не менее 5 суток, среднее время восстановления работоспособности контроллера и системы АСУД при сбое фазового цикла работы не более 15 минут, потребляемая мощность светофора транспортного светодиодного с диаметром линзы 300 мм не более 19 Вт, Требования к светофорам(п): (КТРУ27.90.33.110-00000001), тип светофора: транспортный, напряжение питания светофора с диаметром линзы 300 мм 12В (постоянный ток): 10,4 - 13,6 В, наличие инженерного пульта для на-стройки дорожного контроллера не менее 3 шт., емкость аккумулятора для системы бесперебойного питания АСУД более 100 А/ч (показатели и требования к значениям показателей указаны для обеспечения совместимости светофора с имеющимися у за-казчика дорожными контроллерами).

Товары "Оцинкованные фланцевые опоры стационарного электроосвещения", "Оцинкованные однорожковые кронштейны", "Оцинкованные двухрожковые кронштейны", а также их показатель "Толщина покрытия" не помечены символом "п", отсутствуют в Приложении N 1 к извещению и поэтому не требуют вообще указания конкретных показателей.

Значения показателя "Толщина покрытия" "60 - 200 мкм" было указано Заявителем в соответствии с п. 2.2 "Толщина покрытия" ГОСТ 9.307-89 (ИСО 1461- 89) Группа Т94. Межгосударственный стандарт. Единая система защиты от коррозии и старения покрытия цинковые горячие Общие требования и методы контроля Unified system of corrosion and ageing protection. Hot-dip zinc coatings. General requirements and methods of control МКС 25.220.40 ОКСТУ 0009 Дата введения 1990- 07-01:

"Толщина покрытия должна быть не менее 40 мкм и не более 200 мкм и определяется условиями эксплуатации оцинкованных изделий и нормативно-технической документацией на конкретное изделие".

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик признал доводы Заявителя обоснованными.

В соответствии с пп.а) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Комиссией установлено, что отклонение заявок Заявителя было неправомерным.

Жалобы признаются обоснованными.

В действиях комиссии Заказчика установлено нарушение пп. а п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Нарушения, выявленные в действиях Заказчика, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобы ООО "С" обоснованными.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение пп. а п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.