Решение Московское УФАС России от 17.06.2025 N 077/06/99-7131/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на поставку электрической энергии (мощности) по адресу: <...> (реестровый N 1770500102025000003).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении внеплановой проверки посредством видеоконференцсвязи, в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина": Б. (доверенность N 63-КС-25 от 25.04.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "О" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N КС/22765/25 от 03.06.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "О" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО "РГУ им. А.Н. Косыгина" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку электрической энергии (мощности) по адресу: <...> (реестровый N 1770500102025000003).

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком нарушены законодательно установленные сроки, а именно контракт с единственным исполнителем заключен заказчиком, ответственным лицом заказчика ранее истечения 1 (одного) дня с момента последнего изменения план-графика по данной позиции.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе установлен перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона о контрактной системе планы-графики подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2) приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 Закона о контрактной системе;

4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

5) в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 16 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 8 статьи 16 Закона о контрактной системе изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Комиссией Управления установлено, что государственный контракт N 77610001000086 (реестровый N 1770500102025000003) (далее - Контракт) заключен 28.12.2024 в соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

При этом, согласно сведениям из Единой информационной системы (далее - ЕИС), 28.12.2024 Заказчиком были опубликованы изменения в план-график.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком нарушен срок размещения извещения по причине срочной необходимости исполнения Контракта. При этом, Заказчиком данный планграфик был направлен на контроль органов Федерального казначейства 27.12.2024.

Однако ввиду технического сбоя в ЕИС Заказчик был вынужден направить план-график на повторный контроль 28.12.2024.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен Государственный Контракт.

3. Передать материалы внеплановой проверки ответственному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.