Решение Приморское УФАС России от 22.05.2026 N 025/10/18.1-455/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Организатора торгов: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов -Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью с кадастровым номером 25:28:050025:2511 (извещение N 22000002720000000357).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка размещения информации о проведении аукциона.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов не отражены сведения в отношении ограничений использования земельного участка, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050025:2511 обращен в собственность Российской Федерации на основании решения Ленинского районного суда г. Владивостока от 25.07.2025 N 2-3095/2025 и составляет имущество казны Российской Федерации.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Пунктом 3.2 статьи 39.13 ЗК РФ определено, что наряду со сведениями, указанными в пункте 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация о размере взимаемой с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, платы оператору электронной площадки за участие в электронном аукционе, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок взимать данную плату.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе сведения:

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Пунктом 22 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев извещение о проведении аукциона, размещенного на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона Организатором торгов отражена следующая информация в отношении земельного участка:

Вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: Согласно град.плану.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: согласно град.плану.

Вопреки доводов Заявителя, в составе документов к извещению размещен градостроительный план земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 Градостроительного плана земельного участка земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2). Установлен градостроительный регламент.

В пункте 2.2 Градостроительного плана земельного участка определены основные виды разрешенного использования земельного участка, условно разрешенные виды использования земельного участка, вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка.

В пункте 2.3 Градостроительного плана земельного участка отражены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.

В соответствии с пунктом 5 Градостроительного плана земельного участка согласно материалам по обоснованию Генерального плана Владивостокского городского округа, размещенным во ФГИС ТП, земельный участок расположен в условных границах второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в границах второй и третьей зон округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, загрязняющей окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящей к их истощению (утрате), истощению (утрате) их лечебных свойств.

Перечень ограничений использования земельных участков для каждой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны, округа санитарной охраны, устанавливаемого исключительно в целях охраны лечебного климата, определяется положением об округах санитарной (горно-санитарной) охраны определены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2024 N 1186 "Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов".

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в Градостроительном плане земельного участка, размещенном в составе документов к аукциону, отражены сведения в отношении запретов/разрешений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2024 N 1186 "Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов".

При указанных обстоятельствах, Комиссия приморского УФАС России приходит к выводу о том, что доводы Заявителя в части отсутствия достаточных сведений в отношении земельного участка не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов -Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью с кадастровым номером 25:28:050025:2511 (извещение N 22000002720000000357) необоснованной.