Решение Башкортостанское УФАС России от 03.04.2026 N ТО002/06/106-605/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик; МКУ "У"

Администрация ГО г. Стерлитамак РБ;

РеспубликиРешение Уполномоченный орган: Государтсвенный комитет Башкортостан по конкурентной политике;

Заявитель: ООО "Э";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Э" (вх. 4830/26 от 31.03.2026) на действия комиссии Заказчика, Уполномоченного органа при проведении закупки N 0101500000326000057 "Выполнение работ по благоустройству аллеи по пр. Ленина ГО г. Стерлитамак РБ (устройство покрытия) (общественные территории, не включенные в региональный проект "Формирование комфортной городской среды")".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика, Уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия комиссии Заказчика, Уполномоченного органа совершенные при оценке заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0101500000326000057.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

03.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0101500000326000057 "Выполнение работ по благоустройству аллеи по пр. Ленина ГО г. Стерлитамак РБ (устройство покрытия) (общественные территории, не включенные в региональный проект "Формирование комфортной городской среды")".

Начальная (максимальная) цена контракта - 53 999 818,97 руб.

Срок окончания подачи заявок - 23.03.2026 Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе, проводимом в соответствии с частью 19 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ N 0101500000326000057-3-1 от 25.03.2026 заявка участника закупки с идентификационным номером 5 была признана соответствующей извещению об осуществлении закупки. При оценке заявки N 5 по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" заявке была присвоена оценка с учетом значимости - 2.92 балла.

Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчики используют в том числе следующие критерии: цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги и квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе электронный документ - порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 года N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке заявок), которое устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению N 1 к Положению об оценке заявок.

Согласно пункту 6 Приложения к Порядку взаимодействия Госкомитета и государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Р" с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан, утвержденному

Постановлением N 363, установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе величин значимости критериев, относится к функции заказчика.

Электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе", размещенным в составе извещения о проведении электронного конкурса N 0101500000326000057 (далее - Порядок рассмотрения и оценки), предусмотрен порядок рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии с Постановлением N 2604 и установлены следующие критерии оценки заявок участников:

1) "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (значимость критерия оценки - 60%)";

2) "квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (значимость критерия оценки - 40%)".

Критерий оценки заявок участников "квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" имеет:

1) показатель оценки:

"наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" (значимость показателя оценки - 100%)";

2) детализирующие показатели оценки:

"характеристика квалификации участников закупки N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров")" (значимость показателя оценки - 60%);

"характеристика квалификации участников закупки N 2 (общее количество исполненных участником закупки договоров)" (значимость показателя оценки - 40%).

Порядком рассмотрения и оценки заявок установлено, что оценка заявок по детализирующим показателям оценки осуществляется по формуле, предусмотренной пп. "б" п. 20 раздела IV Положения.

Разделом III "Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа" Порядка рассмотрения и оценки заявок в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением N 2604, установлено:

Требования к документам для оценки показателя:

В соответствии с пп. "в-ж" п. 28 Порядка оценки: устанавливается предмет договора (договоров), сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): выполнение работ по благоустройству общественных территорий.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы.

1) исполненный договор (договоры);

2) акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

- последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

- к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ, и договора, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; правопреемство (случае наличие заявки подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

- к оценке приминаются исключительно исполненные договора (договоры), при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

- к оценке принимаются документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

- если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Положения, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/договоре, в том числе с учетом дополнительных соглашений.

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати (при наличии).

Оценке не подлежат контракты/договоры, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными)".

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

На участие в электронном конкурсе N 0101500000326000057 подано 8 заявок, 7 из которых признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, заявка участника закупки с идентификационным N 8 отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника требованиям, установленным в извещении в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного конкурса от 25.03.2026 г. N 0101500000326000057-5-1 комиссией по осуществлению закупок Заявителю жалобы присвоен порядковый номер 5.

Рассмотрение и оценка заявок участников закупки проводились комиссией по осуществлению закупок в соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок.

Изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях комиссии Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.