Решение Кемеровское УФАС России от 17.06.2025 N 042/06/33-996/2025

Резолютивная часть решения оглашена "11" июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме "17" июня 2025 года

г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

*** - представителя ООО "Л", по доверенности;

*** - представителя ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, по доверенности

рассмотрев дело N 042/06/33-996/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339100002125000047 "Трубы дымовые для котельных",

05.06.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Л" на действия заказчика - ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу при проведении электронного аукциона N 0339100002125000047 "Трубы дымовые для котельных".

В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком в полной мере не размещена проектно - сметная документация, а именно не размещен локальный сметный расчет. Также заявитель указывает на то, что в проекте контракта отсутствует информация о документе, на основании которого заказчик обязан оплатить принятые результаты работы. По мнению заявителя, заказчик произвел обоснование НМЦК в нарушение положений действующего законодательства.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.05.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339100002125000047 "Трубы дымовые для котельных".

Начальная максимальная цена контракта - 2 383 276,67 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки установлено Заказчиком в структурированной форме извещения, а также в электронном файле приложенном к извещению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Установлено, что объектом закупки является выполнение работ по замене дымовых труб котельной.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что при проведении рассматриваемой закупки N 0339100002125000047 "Трубы дымовые для котельных" не требуется размещение локально-сметного расчета.

Довод заявителя является необоснованным, нарушений требования ФЗ N 44-ФЗ в действиях заказчика не установлены.

Изучив проект контракта, Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что результат приемки оказанных услуг (работ) будет оформлен сторонами посредством подписания соответствующего акта выполненных работ (приложение N 4 к контракту).

Следовательно, довод заявителя является необоснованным, нарушений требований ФЗ N 44-ФЗ в действиях заказчика не установлены.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе жалоба ООО "Л" для рассмотрения в части нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта подлежит перенаправлению в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Л" на действия заказчика - ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу при проведении электронного аукциона N 0339100002125000047 "Трубы дымовые для котельных" необоснованной.

2. Передать в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу жалобу ООО "Л" для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

3. Производство по делу прекратить N 042/06/33-996/2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.