Решение Калмыцкое УФАС России от 17.06.2025 N 008/06/94-113/2025

Резолютивная часть решения объявлена - 16.06.2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме - 17.06.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии- Н., Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии - Х., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии- С., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

При участии представителя:

-Заказчика - начальник отдела правового и кадрового обеспечения Управления городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты

- М. (доверенность N 7 от 09.01.2025 г.)

Посредством видео-конференц-связи:

-Заявитель - Л., о времени и порядке заседания

Комиссии уведомленного Калмыцким УФАС России, посредством размещения информации в Единой информационной системе и по электронной почте;

рассмотрев жалобу ООО "Н", на действия Заказчика - Управления городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты, при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство привокзальной территории г. Элисты, расположенной по адресу: <...>", реестровый номер извещения N 0105300000725000024, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

В Калмыцкое УФАС России 05.06.2025 г. (вх.N 1998-ЭП/25) поступила жалоба ООО "Н", (далее - Заявитель), на действия Заказчика - Управления городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты, при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство привокзальной территории г. Элисты, расположенной по адресу: <...>", реестровый номер извещения N 0105300000725000024.

Заявитель считает, что для выполнения работ, являющихся объектом закупки, установлен срок, противоречащий требованиям действующего законодательства и просит продлить срок до 31.12.2025 г.

В Уведомлении от 06.06.2025 г. рассмотрение жалобы по существу было назначено на 10.06.2025 г. в 14 часов 30 минут. В уведомлении указано о возможности использования видео-конференц-связи, ссылка также указана.

На дату рассмотрения жалобы, процедура приостановлена.

Заказчик с доводом жалобы не согласился и представил письменные возражения (2059/25 от 10.06.2025).

В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение дела на 16.06.2025 г. в 14 часов 00 минут.

16.06.2025 года состоялось рассмотрение жалобы ООО "Н".

Заявитель в изложил устной форме доводы по жалобе.

В соответствии с Постановлением правительства N 145 п. 29 срок прохождения проверки достоверности определения сметной стоимости, с получением положительного заключения государственной экспертизы составляет 30 рабочих дней.

Ориентировочный срок разработки проектной документации составляет 60календарных дней.

Таким образом, с учетом регламентных сроков прохождения проверки достоверности определения сметной стоимости и получением положительного заключения государственной экспертизы срок выполнения работ указанный в проект контракта противоречит действующим нормам.

На рассмотрении Жалобы представитель заказчика - Управления городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города поддержал довод возражения на Жалобу в полном объеме, а так же устно отметил, что сжатые сроки установлены по объективным причинам.

20-21 сентября 2025 года в Республике Калмыкия состоится III Международный буддийский форум, инициированный Президентом Российской Федерации П. и посвященный буддийскому образованию как источнику знаний и духовного роста.

Сейчас власти Республики активно благоустраивают городскую инфраструктуру: приводят в порядок местные достопримечательности, благоустраивают территории и ремонтируют здания объектов религиозного культа.

Одним из таких объектов является Привокзальная улица города Элисты, которая является первой улицей, первым впечатлением многочисленных паломников, приезжающих в Элисту автобусами через Элистинский автовокзал.

К указанным датам, к началу сентября 2025 года, должны быть закончены строительно-монтажные работы на объекте.

Так же известно, что в соответствии с п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" срок прохождения проверки достоверности определения сметной стоимости, с получением положительного заключения государственной экспертизы составляет в течении 30 рабочих дней.

Ориентировочный срок разработки проектной документации составляет 60 календарных дней - это срок необходимый для неспешной подготовки ПСД участниками закупок.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку, рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

23.05.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство привокзальной территории г. Элисты, расположенной по адресу: <...> соответствии с п. 1 ч. 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Закону о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает информацию, предусмотренную статьей 42 настоящего Федерального закона.

Так в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно условиям контракта 3.1. срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 31.07.2025 года.

Минимально необходимых сроков изготовления проектной документации действующее законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности (Градостроительный Кодекс Российской Федерации, Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации N 87 от 16.02.2008) не устанавливает.

Таким образом, установленные сроки выполнения работ обусловлены действительными потребностями заказчика и не противоречат законодательству Российской Федерации, а сами извещение и требования к содержанию, составу заявки соответствуют требованиям статей 42 и 48 Закона о контрактной системе в части наличия в них сроков завершения по разработке проектно-сметной документации на благоустройство привокзальной территории г. Элисты, расположенной по адресу: <...>.

Также Комиссия считает необходимым отметить, что "Временные нормы продолжительности проектирования СН 283-64", утвержденные Государственным комитетом по делам строительства СССР 30.07.1964, в которых содержится указание на оптимальную продолжительность осуществления проектирования, не носят обязательного характера и не свидетельствуют о невозможности подготовки проектной документации ранее прошествия определенного количества дней с даты заключения контракта.

Таким образом, доводы Жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

Признать жалобу ООО "Н" - необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.