Решение Иркутское УФАС России от 16.06.2025 N 038/05/19-808/2025

Резолютивная часть решения оглашена "29" мая 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено "16" июня 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело N 038/05/19-808/2025, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на территории г. Иркутска (перекресток ул. Ленина и ул. Свердлова) в виде рекламной конструкции на регуляторе дорожного движения следующего содержания: "КРЕДИТ до 15 млн. 100% выдача 8 (991)<...>",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступило заявление <...>, по факту распространения рекламы на территории г. Иркутска (перекресток ул. Ленина и ул. Свердлова) в виде рекламной конструкции на регуляторе дорожного движения следующего содержания: "КРЕДИТ до 15 млн. 100% выдача 8 (991)<...>".

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), под рекламой понимается информация, 1 2025-5810 распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Тем самым признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Объект рекламирования, согласно нормам той же статьи, - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному понятию реклама, закрепленному в ст. 3 Закона о рекламе, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования.

Частью 3 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Иркутским УФАС России установлено, что абонентский номер 79917790952, оператором которого выступает ООО "МА" (ИНН <...>), реализовывается через партнера - компанию ООО "МБ" (ИНН <...>) с 26.12.2023 г. При этом, согласно информации, представленной ООО "МБ" в адрес ООО "МА", конечным пользователем указанного абонентского номера является <...>

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям части 3 статьи 19 Закона о рекламе, несут рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

Частью 8 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>

Также, согласно акту осмотра информации от 29.05.2025 г., вышеуказанная реклама в настоящее время не распространяется, в связи с чем антимонопольным органом принято решение предписание об устранении нарушений рекламного законодательства не выдавать.

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на территории г. Иркутска (перекресток ул. Ленина и ул. Свердлова) в виде рекламной конструкции на регуляторе дорожного движения следующего содержания: "КРЕДИТ до 15 млн. 100% выдача 8 (991)<...>" с нарушением ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, поскольку распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

2. Предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.