Решение Свердловское УФАС России от 03.04.2026 N 066/06/105-652/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "И" (вх. N 5764/26 от 01.04.2026) о нарушении заказчиком в лице МБУ "Ц" уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице Администрации города Нижний Тагил при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку холодного пластика для дорожной разметки (извещение N 0162300000826000065), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "И" (вх. N 5764/26 от 01.04.2026) о нарушении заказчиком в лице МБУ "Ц" уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице Администрации города Нижний Тагил при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку холодного пластика для дорожной разметки (извещение N 0162300000826000065), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ООО "И" неправомерно признана закупочной комиссией несоответствующей требованиям извещения.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.03.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162300000826000065 на выполнение работ по объекту: "Поставка холодного пластика для дорожной разметки".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 535 515,14 руб.

25.03.2026 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 25.03.2026 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с идентификационным номером N 170 участника закупки в лице ООО "И" была отклонена на основании:

"На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе- выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В соответствии с документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке (страница 1)" извещения об осуществления закупки: "2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки (в разделе "Информация об объекте закупки" извещения о проведении электронного аукциона), товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке (страница 1): Формирование и размещение на электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии с требованиями пункта 31 "Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок", утв. постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656. По подпункту а) пункта 2 - характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки (в разделе "Информация об объекте закупки" извещения о проведении электронного аукциона), товарный знак (при наличии у товара товарного знака): участник закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки должен указать товарный знак (при наличии у товара товарного знака), характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в разделе "Информация об объекте закупки" извещения о проведении электронного аукциона в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, с учетом ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ХАРАКТЕРИСТИК В ЗАЯВКЕ, установленной в разделе "Информация об объекте закупки" извещения о проведении электронного аукциона. При наличии у товара товарного знака участник закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки может указать в блоке "товарный знак" номер государственной регистрации товарного знака, позволяющий однозначно идентифицировать товарный знак в официальных реестрах товарных знаков для включения такой информации в электронный контракт. В случае, если товарный знак (указанный в заявке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки) не будет соответствовать изображению (воспроизведению) товарного знака, сведения о котором размещены на сайте товарных знаков Роспатента (ФГБУ "Ф") либо на сайте Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), то заявка такого участника закупки будет отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона". В заявке, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, участник закупки указал товарный знак по позициям 1 и 2 "Пластик для дорожной разметки холодный" - "Highway". Согласно официальному сайту Роспатента в разделе "Товарные знаки" и официальному сайту Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) данный товарный знак не зарегистрирован.".

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения, о котором включены в Реестр (Письмо ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25).

Согласно пп. а п. 2 Приложения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке (страница 1)" к извещению установлено следующее:

Комиссией установлено, что участником закупки в лице ООО "И" в структурированной форме заявки указан товарный знак "Highway".

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), информация о холодном пластике для дорожной разметки с товарном знаком "Highway" отсутствует.

В силу пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что закупочной комиссией заказчика правомерно принято решение о признании заявки участника закупки в лице ООО "И" несоответствующей требованиям извещения по основаниям, указанным в протоколе, ввиду того, что указанный участником товарный знак не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "И" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице МБУ "Ц" уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице Администрации города Нижний Тагил, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МБУ "Ц" уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице Администрации города Нижний Тагил, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.