+7 910 941 72 05ИС "ИИ Закупки"СДО "Курсориум"
Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Новосибирское УФАС России от 16.06.2025 N 054/01/18.1-1506/2025

Реквизиты
Решение Новосибирское УФАС России от 16.06.2025 N 054/01/18.1-1506/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу общества обоснованной. Предписание не выдавать. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2025 г. N 054/01/18.1-1506/2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая организация "А" (далее - ООО УК "А") (вх. N 10917/25 от 03.06.2025 г.) на действия организатора торгов администрации Ленинского района города Новосибирска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: ул. Титова, 253/2, 253/3 (извещение N <...>, лот N 1, на сайте www.torgi.gov.ru),
в присутствии директора ООО УК "А" <...>, в присутствии представителя администрации Ленинского района города Новосибирска - <...> (представитель по доверенности от 16.06.2025 г.),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО УК "А" (вх. N 10917/25 от 03.06.2025 г.) на действия организатора торгов администрации Ленинского района города Новосибирска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: ул. Титова, 253/2, 253/3 (извещение N <...>, лот N 1, на сайте www.torgi.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
10.04.2025 года на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ организатор торгов - администрация Ленинского района города Новосибирска (ИНН<...>) (далее Администрация) разместила извещение N<...> о проведении торгов, предметом которых являлось отбор региональных операторов по обращению с ТКО и управляющих организаций для управления МКД, в форме проведения - конкурс. Вид конкурса - конкурсный отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Дата и время начала подачи заявок 11.04.2025 10:00 (МСК+4)
Дата и время окончания подачи заявок 12.05.2025 10:00 (МСК+4)
Дата проведения конкурса: 14.05.2025.
В результате проведения конкурса нарушена процедура проведения конкурса.
Организатором торгов неправомерно сделан выбор Победителя.
Действия Администрации нарушают п. 76 - 77 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее Постановление 75)
В соответствии с п. 76 - 77 Постановления 75 участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения за выполнение перечня работ и услуг, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее - предложение).
В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.
При проведении конкурса допускается снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не более чем на 10 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса. В случае снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов конкурс признается несостоявшимся.
При проведении конкурса участникам были выданы на руки текст, оформленный в виде таблице на 3 листах с указанием номера шага и его размера. Процедура конкурса, так же как и объявление шага производились по указанной таблице.
При этом в таблице в нарушение п. 76 Постановления 75 указан не корректный размер шага.
Так в соответствии с п. 76 - 77 Постановления 75 и размером шага 0,1% количество всех шагов до нижнего порога конкурса в 10% должно составлять - 100 шагов.
Шаг конкурса по
постановлению 75, %
Шаг конкурса по
Постановлению 75, руб.
Шаг конкурса по данным Администрации
разница
100,00
цена
конкурса
31,49
31,49
0,00
99,90
1
31,46
31,46
0,00
99,80
2
31,43
31,43
0,00
99,70
3
31,40
31,4
0,00
99,60
4
31,36
31,37
0,01
99,50
5
31,33
31,34
0,01
99,40
6
31,30
31,31
0,01
99,30
7
31,27
31,28
0,01
99,20
8
31,24
31,25
0,01
99,10
9
31,21
31,22
0,01
99,00
10
31,18
31,19
0,02
98,90
11
31,14
31,16
0,02
98,80
12
31,11
31,13
0,02
98,70
13
31,08
31,1
0,02
98,60
14
31,05
31,07
0,02
98,50
15
31,02
31,04
0,02
98,40
16
30,99
31,01
0,02
98,30
17
30,95
30,98
0,03
98,20
18
30,92
30,95
0,03
98,10
19
30,89
30,92
0,03
98,00
20
30,86
30,89
0,03
97,90
21
30,83
30,86
0,03
97,80
22
30,80
30,83
0,03
97,70
23
30,77
30,8
0,03
97,60
24
30,73
30,77
0,04
97,50
25
30,70
30,74
0,04
97,40
26
30,67
30,71
0,04
97,30
27
30,64
30,68
0,04
97,20
28
30,61
30,65
0,04
97,10
29
30,58
30,62
0,04
97,00
30
30,55
30,59
0,05
96,90
31
30,51
30,56
0,05
96,80
32
30,48
30,53
0,05
96,70
33
30,45
30,5
0,05
96,60
34
30,42
30,47
0,05
96,50
35
30,39
30,44
0,05
96,40
36
30,36
30,41
0,05
96,30
37
30,32
30,38
0,06
96,20
38
30,29
30,35
0,06
96,10
39
30,26
30,32
0,06
96,00
40
30,23
30,29
0,06
95,90
41
30,20
30,26
0,06
95,80
42
30,17
30,23
0,06
95,70
43
30,14
30,2
0,06
95,60
44
30,10
30,17
0,07
95,50
45
30,07
30,14
0,07
95,40
46
30,04
30,11
0,07
95,30
47
30,01
30,08
0,07
95,20
48
29,98
30,05
0,07
95,10
49
29,95
30,02
0,07
95,00
50
29,91
29,99
0,07
94,90
51
29,88
29,96
0,08
94,80
52
29,85
29,93
0,08
94,70
53
29,82
29,9
0,08
94,60
54
29,79
29,87
0,08
94,50
55
29,76
29,84
0,08
94,40
56
29,73
29,81
0,08
94,30
57
29,69
29,78
0,09
94,20
58
29,66
29,75
0,09
94,10
59
29,63
29,72
0,09
94,00
60
29,60
29,69
0,09
93,90
61
29,57
29,66
0,09
93,80
62
29,54
29,63
0,09
93,70
63
29,51
29,6
0,09
93,60
64
29,47
29,57
0,10
93,50
65
29,44
29,54
0,10
93,40
66
29,41
29,51
0,10
93,30
67
29,38
29,48
0,10
93,20
68
29,35
29,45
0,10
93,10
69
29,32
29,42
0,10
93,00
70
29,28
29,39
0,10
92,90
71
29,25
29,36
0,11
92,80
72
29,22
29,33
0,11
92,70
73
29,19
29,3
0,11
92,60
74
29,16
29,27
0,11
92,50
75
29,13
29,24
0,11
92,40
76
29,10
29,21
0,11
92,30
77
29,06
29,18
0,12
92,20
78
29,03
29,15
0,12
92,10
79
29,00
29,12
0,12
92,00
80
28,97
29,09
0,12
91,90
81
28,94
29,06
0,12
91,80
82
28,91
29,03
0,12
91,70
83
28,88
29
0,12
91,60
84
28,84
28,97
0,13
91,50
85
28,81
28,94
0,13
91,40
86
28,78
28,91
0,13
91,30
87
28,75
28,88
0,13
91,20
88
28,72
28,85
0,13
91,10
89
28,69
28,82
0,13
91,00
90
28,65
28,79
0,14
90,90
91
28,62
28,76
0,14
90,80
92
28,59
28,73
0,14
90,70
93
28,56
28,7
0,14
90,60
94
28,53
28,67
0,14
90,50
95
28,50
28,64
0,14
90,40
96
28,47
28,61
0,14
90,30
97
28,43
28,58
0,15
90,20
98
28,40
28,55
0,15
90,10
99
28,37
28,52
0,15
90,00
100
28,34
28,49
0,15
89,90
101
28,31
28,46
0,15
102
28,43
103
28,4
104
28,37
105
28,34
При этом количество шагов в проведенном конкурсе составил 105. Так же администрация озвучила, что ниже указанной цены 28,34 опускаться нельзя и по итогам конкурса был объявлен победитель ООО УК "Д".
Считаем, что с учетом нарушения шага процедуры и общего количества шагов, предусмотренных при проведении конкурса, его результаты не могут быть правильными и должны быть отменены.
Администрация Ленинского района города Новосибирска пояснения на жалобу не представила.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
10.04.2025 организатор торгов администрация Ленинского района города Новосибирска разместила в ГИС Торги извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: ул. Титова, 253/2, 253/3 (извещение N <...>, лот N 1, на сайте www.torgi.gov.ru).
Дата и время начала подачи заявок - 11.04.2025 10:00 (МСК+4).
Дата и время окончания подачи заявок - 12.05.2025 10:00 (МСК+4).
Место и порядок подачи заявок - Администрация Ленинского района <...>, <...>, каб 205.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками - 12.05.2025 10:00 (МСК+4).
Место вскрытия конвертов с заявками - Администрация Ленинского района <...>, <...>, каб 301.
Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе - 13.05.2025 16:00 (МСК+4).
Место рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе - Администрация Ленинского района <...>, <...>, каб 301.
Дата и время проведения конкурса - 14.05.2025 10:00 (МСК+4).
Место проведения конкурса - Администрация Ленинского района <...>, <...>, каб. 301.
Согласно протоколу N 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14.05.2025 года, лица, признанные участниками конкурса: ООО УК "Д" (подало заявку 11.04.2025 в 09-00), ООО УО "А" (подало заявку 07.05.2025 в 16-00). Согласно п. 8.1 данного протокола, критерии оценки заявок: соответствие требованиям конкурсной документации и предложения участников конкурса по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Согласно п. 9 данного протокола, наименьшее допустимое предложение размер платы за содержание и ремонт общего имущества - 28,34 руб. за 1 кв. м. Оба участника конкурса сделали наименьшее допустимое предложение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения 28,34 руб. за 1 кв. метр (п. 10 и п. 11 данного протокола). Согласно п. 12 данного протокола, в соответствии с пунктом 78 Правил N 75 так как участники конкурса предложили одинаковый размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, победителем конкурса признается участник конкурса под N 1 (ООО УК "Д").
При этом относительно доводов подателя жалобы установлено следующее.
Согласно п. 76. Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 (далее - Правила N 75), участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения за выполнение перечня работ и услуг, предусмотренного подпунктом 4 пункта 41 настоящих Правил, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее - предложение). В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.
Согласно п. 77 Правил N 75, при проведении конкурса допускается снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не более чем на 10 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса. В случае снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов конкурс признается несостоявшимся, что влечет за собой обязанность организатора конкурса провести новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.
В силу п. 78 Правил N 75, в случае если несколько участников конкурса предложили одинаковый размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, победителем конкурса признается участник конкурса, подавший первым заявку на участие в конкурсе.
При этом согласно представленной информации, при проведении конкурса участникам были выданы на руки текст, оформленный в виде таблице на 3 листах с указанием номера шага и его размера. Процедура конкурса, также как и объявление шага производились по указанной таблице. При этом в таблице в нарушение п. 76 Постановления 75 указан не корректный размер шага. Так в соответствии с п. 76 - 77 Постановления 75 и размером шага 0,1% количество всех шагов до нижнего порога конкурса в 10% должно составлять - 100 шагов.
Шаг конкурса по
постановлению 75, %
Шаг конкурса по
Постановлению 75, руб.
Шаг конкурса по данным Администрации
разница
100,00
цена
конкурса
31,49
31,49
0,00
99,90
1
31,46
31,46
0,00
99,80
2
31,43
31,43
0,00
99,70
3
31,40
31,4
0,00
99,60
4
31,36
31,37
0,01
99,50
5
31,33
31,34
0,01
99,40
6
31,30
31,31
0,01
99,30
7
31,27
31,28
0,01
99,20
8
31,24
31,25
0,01
99,10
9
31,21
31,22
0,01
99,00
10
31,18
31,19
0,02
98,90
11
31,14
31,16
0,02
98,80
12
31,11
31,13
0,02
98,70
13
31,08
31,1
0,02
98,60
14
31,05
31,07
0,02
98,50
15
31,02
31,04
0,02
98,40
16
30,99
31,01
0,02
98,30
17
30,95
30,98
0,03
98,20
18
30,92
30,95
0,03
98,10
19
30,89
30,92
0,03
98,00
20
30,86
30,89
0,03
97,90
21
30,83
30,86
0,03
97,80
22
30,80
30,83
0,03
97,70
23
30,77
30,8
0,03
97,60
24
30,73
30,77
0,04
97,50
25
30,70
30,74
0,04
97,40
26
30,67
30,71
0,04
97,30
27
30,64
30,68
0,04
97,20
28
30,61
30,65
0,04
97,10
29
30,58
30,62
0,04
97,00
30
30,55
30,59
0,05
96,90
31
30,51
30,56
0,05
96,80
32
30,48
30,53
0,05
96,70
33
30,45
30,5
0,05
96,60
34
30,42
30,47
0,05
96,50
35
30,39
30,44
0,05
96,40
36
30,36
30,41
0,05
96,30
37
30,32
30,38
0,06
96,20
38
30,29
30,35
0,06
96,10
39
30,26
30,32
0,06
96,00
40
30,23
30,29
0,06
95,90
41
30,20
30,26
0,06
95,80
42
30,17
30,23
0,06
95,70
43
30,14
30,2
0,06
95,60
44
30,10
30,17
0,07
95,50
45
30,07
30,14
0,07
95,40
46
30,04
30,11
0,07
95,30
47
30,01
30,08
0,07
95,20
48
29,98
30,05
0,07
95,10
49
29,95
30,02
0,07
95,00
50
29,91
29,99
0,07
94,90
51
29,88
29,96
0,08
94,80
52
29,85
29,93
0,08
94,70
53
29,82
29,9
0,08
94,60
54
29,79
29,87
0,08
94,50
55
29,76
29,84
0,08
94,40
56
29,73
29,81
0,08
94,30
57
29,69
29,78
0,09
94,20
58
29,66
29,75
0,09
94,10
59
29,63
29,72
0,09
94,00
60
29,60
29,69
0,09
93,90
61
29,57
29,66
0,09
93,80
62
29,54
29,63
0,09
93,70
63
29,51
29,6
0,09
93,60
64
29,47
29,57
0,10
93,50
65
29,44
29,54
0,10
93,40
66
29,41
29,51
0,10
93,30
67
29,38
29,48
0,10
93,20
68
29,35
29,45
0,10
93,10
69
29,32
29,42
0,10
93,00
70
29,28
29,39
0,10
92,90
71
29,25
29,36
0,11
92,80
72
29,22
29,33
0,11
92,70
73
29,19
29,3
0,11
92,60
74
29,16
29,27
0,11
92,50
75
29,13
29,24
0,11
92,40
76
29,10
29,21
0,11
92,30
77
29,06
29,18
0,12
92,20
78
29,03
29,15
0,12
92,10
79
29,00
29,12
0,12
92,00
80
28,97
29,09
0,12
91,90
81
28,94
29,06
0,12
91,80
82
28,91
29,03
0,12
91,70
83
28,88
29
0,12
91,60
84
28,84
28,97
0,13
91,50
85
28,81
28,94
0,13
91,40
86
28,78
28,91
0,13
91,30
87
28,75
28,88
0,13
91,20
88
28,72
28,85
0,13
91,10
89
28,69
28,82
0,13
91,00
90
28,65
28,79
0,14
90,90
91
28,62
28,76
0,14
90,80
92
28,59
28,73
0,14
90,70
93
28,56
28,7
0,14
90,60
94
28,53
28,67
0,14
90,50
95
28,50
28,64
0,14
90,40
96
28,47
28,61
0,14
90,30
97
28,43
28,58
0,15
90,20
98
28,40
28,55
0,15
90,10
99
28,37
28,52
0,15
90,00
100
28,34
28,49
0,15
89,90
101
28,31
28,46
0,15
102
28,43
103
28,4
104
28,37
105
28,34
При этом несмотря на то, что фактически количество шагов в проведенном конкурсе составило 105, из-за ошибки в расчетов шагов, ниже снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов участники конкурса не опустились, при этом, если бы организатором торгов были бы корректно рассчитаны шаги, то снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не более чем на 10 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса, произошло бы уже после 100 шага. Указанное ввело заявителя в заблуждение относительно возможности очередного шага.
Также администрация озвучила, что ниже указанной цены 28,34 опускаться нельзя и по итогам конкурса был объявлен победитель ООО УК "Д".
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель организатора торгов пояснил, что договор в настоящее время подписан.
Таким образом, в действиях организатора торгов администрации Ленинского района города Новосибирска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: ул. Титова, 253/2, 253/3 (извещение N <...>, лот N 1, на сайте www.torgi.gov.ru) установлено нарушение порядка организации и проведения торгов, п. 77 Правил N 75. При этом в связи с тем, что договор управления в настоящее время подписан, предписание не может быть выдано.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая организация "А" (далее - ООО УК "А") (вх. N 10917/25 от 03.06.2025 г.) на действия организатора торгов администрации Ленинского района города Новосибирска при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: ул. Титова, 253/2, 253/3 (извещение N <...>, лот N 1, на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.
2. Предписание по жалобе не выдавать.
3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.
<...>
Использование материалов сайта допускается в объёме до 10% от оригинала при наличии активной гиперссылки. В остальных случаях — только с согласия ООО «Закон.гуру». Фотоизображения лекторов и сотрудников, размещённые на страницах сайта, опубликованы с их согласия. Копирование и использование фотоизображений лекторов и сотрудников третьими лицами не допускаются.