Решение Новосибирское УФАС России от 16.06.2025 N 054/01/18.1-1481/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...>. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев посредством ВКС жалобу ТОС "Вега" (<...>) на действия администрации г. Бердска Новосибирской области (организатор торгов МКУ "У") при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>,

в отсутствие представителей ТОС "Вега", администрации г. Бердска Новосибирской области, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ТОС "Вега" (<...>) на действия администрации г. Бердска Новосибирской области (организатор торгов МКУ "У") при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

Заявитель сообщает следующее.

При организации и проведении торгов не были соблюдены требования 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 орган местного самоуправления не позднее, чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как следует из ответа ГЖИ Новосибирской области от 22.05.2025 на основании ООО УК "С" прекратил осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>

Органом местного самоуправления не было созвано собрание для решения вопроса о выборе способа управления.

В соответствии со ст. 4 собственники помещений имеют право в течение шести месяцев определить способ управления многоквартирным домом.

Таким образом, у собственников жилых помещений есть право до 27.07.2025 определиться с выбором управляющей компании.

На данный момент собственники находятся на стадии реализации данного права в соответствии с ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем проведения голосования, о чем администрация г. Бердск была уведомлена.

При подаче заявки указаны неверные характеристики объекта, а именно: количество жилых квартир -156, но согласно техническому паспорту, в доме их 65, количество нежилых помещений - 0, в доме их - 2, также на указаны жилые комнаты - 240.

В связи с нарушением порядка организации торгов заявитель просит признать их результаты недействительными.

Администрация г. Бердска Новосибирской области не представила возражения на жалобу.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

11.04.2025 на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении администрацией г. Бердска Новосибирской области конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> Организатором конкурса является МКУ "У".

Дата и время начала подачи заявок: 12.04.2025 00:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок: 19.05.2025 10:00 (МСК+4).

Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 20.05.2025 10:00 (МСК+4).

Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе: 21.05.2025 10:00 (МСК+4).

Дата и время проведения конкурса: 22.05.2025 09:00 (МСК+4).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 20.05.2025 г., на участие в конкурсе не подано ни одной заявки, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 13 ст. 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Согласно ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ N 75 от 06.02.2006 г.

Согласно п. 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Таким образом, учитывая, что на момент объявления конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, а также то, что объявление конкурса не лишает собственников помещений в многоквартирном доме права выбора управляющей организации, в действиях администрации г. Бердска Новосибирской области не установлено нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России,

Признать жалобу ТОС "Вега" (<...>) на действия администрации г. Бердска Новосибирской области при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.